豫建設(shè)標〔2011〕1號

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各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

現(xiàn)將《2011年全省勘察設(shè)計與標準定額工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。

附件：2011年全省勘察設(shè)計與標準定額工作要點

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二○一一年二月十一日???????

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附? 件

2011年全省勘察設(shè)計與標準定額工作要點

2011年全省勘察設(shè)計與標準定額工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程中心工作和中原城市群“一極兩圈三層”的空間布局，積極促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和快速發(fā)展，著力推進建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提高和技術(shù)創(chuàng)新；強化市場準入和清出機制，嚴把勘察設(shè)計質(zhì)量關(guān)口；完善地方技術(shù)法規(guī)體系，提升工程造價服務(wù)職能，努力推進節(jié)能減排、無障礙設(shè)施建設(shè)和工程抗震工作，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)中原崛起、河南振興提供工程技術(shù)保障。

一、主要工作目標

（一）強化市場準入和清出機制。繼續(xù)推進全行業(yè)誠信體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)、從業(yè)人員的信用檔案，重點治理市場中的掛靠和壓價行為，規(guī)范勘察設(shè)計招投標管理，強化市場準入和清出機制，形成與我省“三化”建設(shè)相適應(yīng)的勘察設(shè)計咨詢業(yè)管理體制和運行機制。

（二）積極促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和健康發(fā)展。以“體制多元化、人員執(zhí)業(yè)化、競爭市場化、成果商品化”為目標，強化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，建立以大型勘察設(shè)計咨詢單位和工程公司為龍頭，以中小型專業(yè)勘察設(shè)計咨詢單位為基礎(chǔ)的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系；形成以工程勘察設(shè)計為主，涵蓋工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)和工程承包的行業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系；工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)在省內(nèi)外兩個市場的競爭力顯著增強，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的先導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

（三）促進勘察設(shè)計技術(shù)進步與質(zhì)量管理。強化人員培訓(xùn)，注重人才隊伍的培養(yǎng)，注重技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計創(chuàng)優(yōu)，提高核心競爭力；創(chuàng)新勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管方式，嚴格施工圖審查制度，勘察設(shè)計強制性標準執(zhí)行率達到100%；新建居住、公共建筑節(jié)能審查合格率達100%。

（四）加強標準定額工作。圍繞加快城鎮(zhèn)化進程和工程建設(shè)的需要，加大涉及建設(shè)工程質(zhì)量和安全，有利于保護生態(tài)環(huán)境和資源，有利于人民群眾利益、有利于新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用的地方標準的制訂、修訂及管理力度。加強對政府投資工程的造價監(jiān)管，及時調(diào)整發(fā)布全省建設(shè)工程造價信息，進一步完善工程造價信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為政府基本建設(shè)投資和指導(dǎo)建設(shè)各方計價提供經(jīng)濟、技術(shù)支持。

二、工作要點和措施

（一）完善建設(shè)標準體系，提高建設(shè)項目投資決策水平

根據(jù)我省城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程的實際，積極配合省政府法制辦認真做好《河南省建設(shè)工程造價管理辦法》的調(diào)研工作，爭取早日出臺,在項目建設(shè)各階段認真執(zhí)行國家發(fā)布的建設(shè)工程標準、規(guī)范、定額、工程投資估算指標、建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)則等技術(shù)經(jīng)濟法規(guī),進一步完善我省建設(shè)標準體系，及時調(diào)整發(fā)布全省建設(shè)工程造價信息，保證城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、老城區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)項目的質(zhì)量和效益。

（二）繁榮設(shè)計創(chuàng)作，進一步開放勘察設(shè)計市場

促進中原城市群特色風貌的形成和地域文化、民族精神的承襲與發(fā)展，編制《河南特色民居推薦圖集》，引導(dǎo)全省村鎮(zhèn)民居建設(shè)，提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。支持省外正規(guī)甲級勘察設(shè)計企業(yè)、境外知名設(shè)計機構(gòu)參與我省設(shè)計投標；積極鼓勵省內(nèi)設(shè)計企業(yè)與境內(nèi)外設(shè)計企業(yè)聯(lián)合設(shè)計、集體創(chuàng)作，取長補短，互相學(xué)習(xí)；允許省屬骨干勘察設(shè)計企業(yè)打破行政區(qū)劃界限,承包、兼并地方設(shè)計企業(yè)，并對質(zhì)量、技術(shù)負責；對地標性建筑、重要地段的街區(qū)、建筑藝術(shù)造型有特殊要求的紀念性建筑經(jīng)批準可以直接委托境內(nèi)外著名設(shè)計大師進行方案設(shè)計；支持注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個人名義參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強化質(zhì)量管理，提高勘察設(shè)計水平

1．制定我省勘察設(shè)計招投標管理辦法，加大投標人的業(yè)績、信譽、方案水平的權(quán)重，重大建筑工程實行社會公示制度，充分尊重專家和群眾意見。

2．嚴格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計文件審查制度，按專業(yè)成立勘察設(shè)計專家委員會，解決勘察設(shè)計技術(shù)難點熱點問題，確保國家建設(shè)法規(guī)和強制性標準的貫徹執(zhí)行。

3．改進勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管方式，實施差異化管理。繼續(xù)開展勘察質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，做好市政橋梁的勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

4．開展省優(yōu)秀勘察設(shè)計成果評選工作和優(yōu)秀QC小組推薦工作；積極做好“河南省十佳建筑”評選工作。

5．激勵設(shè)計師的創(chuàng)新精神，注重本土青年設(shè)計師的培養(yǎng)，開展優(yōu)秀勘察設(shè)計大師的評選，發(fā)揮行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人作用。

6．大力推進建筑節(jié)能設(shè)計工作，貫徹《河南省人民政府關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知》（豫政〔2010年〕72號）精神，做好新版《河南省寒冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《河南省夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標準》的調(diào)研、測評、修訂、發(fā)布工作，積極推動CL建筑體系在我省工程項目中的推廣應(yīng)用，推進可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的實施。

（四）積極轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)

在全省勘察設(shè)計企業(yè)基本完成改企轉(zhuǎn)制任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞“一個載體、三個體系”建設(shè)，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，重點支持發(fā)展市政、農(nóng)林、環(huán)保、裝飾、建筑智能化、鋼結(jié)構(gòu)等新型設(shè)計企業(yè)，重點扶持建筑、交通、水利、化工、冶金、煤炭等傳統(tǒng)設(shè)計企業(yè)通過經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型、內(nèi)部機制優(yōu)化來做大做強。引導(dǎo)與深化勘察設(shè)計單位機制創(chuàng)新，圍繞市場和自身實力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，大型企業(yè)向為工程建設(shè)提供全過程、全功能、全方位服務(wù)的方向拓展，中小型企業(yè)要向提供專業(yè)功能服務(wù)的方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)、設(shè)計施工一體化經(jīng)營，強化主業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高端市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈或多元化經(jīng)營。要通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和流程再造，形成以項目管理為核心的管理體系，推行項目經(jīng)理負責制，建立并完善協(xié)同工作模式，提高勘察設(shè)計咨詢項目管理水平。城市市區(qū)內(nèi)不再發(fā)展低級別工程勘察、建筑設(shè)計單位。

（五）加強誠信體系建設(shè)，完善勘察設(shè)計市場監(jiān)管體系

1．加大勘察設(shè)計市場監(jiān)管力度。開展2011年度勘察設(shè)計資質(zhì)年度動態(tài)考核，重點治理市場中的掛靠和壓價行為，強化市場準入和清出機制，形成與我省“三化”建設(shè)相適應(yīng)的勘察設(shè)計咨詢業(yè)管理體制和運行機制。

2．繼續(xù)推進我省勘察設(shè)計單位信用體系建設(shè)，完善勘察設(shè)計單位信用評估工作。認真做好勘察設(shè)計單位誠信評估工作申報和初評，促進勘察隊伍企業(yè)誠信體系建設(shè)。

（六）大力做好抗震防災(zāi)和無障礙設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

2011年貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18號）、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部1號令）、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部148號令）和《河南省建設(shè)廳關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)工作的通知》（豫建〔2008〕191號）精神，成立省市政公用設(shè)施抗震專項論證專家?guī)?，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理，努力做好在建項目的抗震設(shè)防把關(guān)和既有建設(shè)項目的抗震鑒定加固工作，確保抗震措施在工程建設(shè)中得到落實，保障建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力。

（七）、加強政風行風建設(shè)

認真落實黨風廉政建設(shè)方面的各項制度，嚴格各項管理程序和制度，不斷提高工作效率。進一步公開各種信息動態(tài)，主動接受社會各方面監(jiān)督，加強對各市責任目標的跟蹤與監(jiān)督考核，以務(wù)實的精神，扎實的工作，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好各項工作。