摘自《中國建設(shè)報(bào)》
瓊建科〔2018〕46號(hào)
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海南省公安消防總隊(duì)
海南省人民防空辦公室
關(guān)于印發(fā)《海南省施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查辦法（暫行）》的通知
各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安消防支（大）隊(duì)、人防辦，各有關(guān)設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安消防總隊(duì)和省人防辦聯(lián)合制定了《海南省施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海南省公安消防總隊(duì)
海南省人民防空辦公室
2018年3月2日
（此件主動(dòng)公開）
海南省施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查辦法（暫行）
為深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，簡化審批程序，提高行政審批效能，方便企業(yè)和群眾辦事，根據(jù)《2017年海南省深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》（瓊府辦〔2017〕157號(hào)），現(xiàn)決定實(shí)行海南省施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查機(jī)制，特制定本辦法。
一、基本要求
按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合審查、結(jié)果互認(rèn)、共同監(jiān)管”的思路，整合住建、消防和人防部門施工圖審查環(huán)節(jié)，通過建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，簡化項(xiàng)目行政審核（備案）的前置環(huán)節(jié)、縮短審核時(shí)間，在進(jìn)一步提升施工圖審查服務(wù)效率并落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)功能的同時(shí)，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
二、主要工作
（一）擴(kuò)大現(xiàn)有施工圖審查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。對(duì)已取得住建部門認(rèn)定的、具備房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查資格的圖審機(jī)構(gòu)，按消防、人防專業(yè)要求在充實(shí)人員力量后，使其具備消防、人防等專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查能力。住建、消防、人防部門要按各自職能加強(qiáng)對(duì)圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其盡快適應(yīng)聯(lián)合審查工作的需要。
（二）施工圖審查是國家法定的基本建設(shè)程序，施工圖聯(lián)合審查的核心是實(shí)現(xiàn)一個(gè)圖審機(jī)構(gòu)集中對(duì)外服務(wù)。受理審查的圖審機(jī)構(gòu)要對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行聯(lián)合審查，在出具的審查報(bào)告中，應(yīng)按專業(yè)分別出具相應(yīng)的審查意見和結(jié)論，并承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。各相關(guān)部門要各司其職，依法履行專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)實(shí)行聯(lián)合審查后的審查質(zhì)量監(jiān)管。
（三）對(duì)圖審機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格報(bào)告，人防部門只進(jìn)行備案。
（四）新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）建設(shè)工程（含生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等建設(shè)工程項(xiàng)目）消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查，由具備相應(yīng)能力的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審查。
對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)資料形式審查合格的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案申請(qǐng)資料形式審查合格的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案憑證》。
三、保障措施
一是明確部門職責(zé)分工。消防、人防部門應(yīng)統(tǒng)一明確各專業(yè)技術(shù)審查要求，指導(dǎo)圖審機(jī)構(gòu)做好聯(lián)合審查相關(guān)資料匯總、銜接工作，并制定專項(xiàng)圖審技術(shù)指南，其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于申報(bào)材料清單、審查依據(jù)的政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審查技術(shù)要點(diǎn)、審查人員專業(yè)條件、審查流程、審查合格證書內(nèi)容以及審批（備案）程序、后續(xù)專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和抽查監(jiān)督規(guī)定等內(nèi)容。省住建、消防和人防部門按職責(zé)分工及時(shí)疏理并公布本部門現(xiàn)行的圖審相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)圖審機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合審查工作。具體辦法、實(shí)施時(shí)間由各業(yè)務(wù)主管部門制定。
二是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各部門依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)管，研究制定海南省工程設(shè)計(jì)、圖審責(zé)任追究管理辦法，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位，以及因降低審查標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量安全隱患或事故的圖審機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。要建立施工圖審查信用評(píng)價(jià)制度，建立健全圖審全過程電子監(jiān)管，規(guī)范圖審行為，確保施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定。要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的模式，將抽查監(jiān)管結(jié)果與企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系相掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制。
