建筑師負責制：具體怎么干？

打鐵先要自身硬。首先，你只會畫圖、設計，那不行。

最簡單的辦法是，把曾經(jīng)被開發(fā)商挖走的同事“召喚”回來，他們知道怎么做，且不需要太多培訓。這些“甲方建筑師”未必都是建筑學專業(yè)畢業(yè)，但他們經(jīng)驗豐富，見多識廣，經(jīng)常在國內(nèi)外考察學習，他們組織協(xié)調(diào)能力極強，最懂得甲方需要什么樣的建筑師負責制。這群人有幾十萬之眾，他們不但懂設計，還懂造價、材料、施工，已百煉成鋼。他們“回流”設計，入伙事務所，將助設計企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，脫離低價設計費的紅海。在建筑師負責制的藍海中，話語權(quán)、尊重將重歸建筑師，且伴隨著滾滾財富。

這究竟是什么“鬼把戲”？國際上，包括中國香港在內(nèi)，業(yè)主找到建筑師，溝通條件和訴求、交代預算后，一般來說，就可以等著建筑師把他想象中的建筑交到業(yè)主手中。設計、造價、招標、合同、監(jiān)理等這些專業(yè)工作，以及協(xié)調(diào)其他各種專業(yè)咨詢顧問，都是建筑師的事。中國的開發(fā)商何嘗不想？例如，萬科公司就曾想這么做，2010年找了半年，也沒找到一家提供這種服務的設計公司，無奈之下又自己“一條龍自管”了。

秘訣在于，你只要轉(zhuǎn)換觀念，為業(yè)主提供包括造價、招標、監(jiān)理在內(nèi)的設計全程服務，即為建筑師負責制，就會成為業(yè)主渴求的工程顧問，業(yè)主一定會為此埋單，而且價格不菲。因為實現(xiàn)建筑師負責制，降低了業(yè)主的管理成本，減少了碎片化造成的“錯、漏、碰、缺”，工程造價可降低20%左右，實現(xiàn)了UIA職業(yè)主席、清華大學莊惟敏教授所說的“置業(yè)顧問”作用。試想，實行建筑師負責制，提供這樣好的全過程服務，即使收費達到總造價的6%-9%，業(yè)主又怎能不愿意接受？正如喬布斯所說，“消費者沒有義務知道他需要什么，但他知道你的東西是好的、舒服的（并情愿為此埋單）”。喬布斯認為，提供新的產(chǎn)品或服務完全是企業(yè)的事。提供建筑師負責制模式下的服務，顯然，中國建筑師應主動作為。

受“蘇聯(lián)模式”影響，我國建筑師長期沿襲“建筑師就是畫圖的”的固有觀念，對從事造價、招標、監(jiān)理、主材設備等全過程咨詢涉及較少，因而缺乏自信和主動，在實踐中逐漸被業(yè)主邊沿化。衷心希望設計企業(yè)（建筑師）破除迷信，轉(zhuǎn)變觀念，“回流”人才，勇于實踐建筑師負責制，就一定會實現(xiàn)“人員不變，產(chǎn)值翻倍”的經(jīng)營目標。

建筑師是獨立執(zhí)業(yè)的專業(yè)人士，既對委托人負責，同時要遵循法律法規(guī)，肩負社會責任。正如《征求意見稿》所述，在建筑師負責制條件下，建筑師（設計企業(yè)）除完成傳統(tǒng)的建筑設計外，主要增加或完善了三項服務內(nèi)容：“提出策劃，完成設計，施工監(jiān)造”。其中，策劃，大致包括可研、策劃、后評估，對此莊惟敏教授有專論；設計，除了增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幕墻、裝飾、景觀、照明等專項設計的“設計總包”外，主要增加了自行完成、或恰當協(xié)調(diào)造價咨詢機構(gòu)完成造價咨詢（含主材和設備咨詢），控制工程造價；施工監(jiān)造，指為建設單位提供施工招投標咨詢，或受建設單位委托承擔招標代理、合同管理或項目管理服務，監(jiān)督工程建設項目按照設計文件要求進行施工，協(xié)助組織工程驗收服務?？刂圃靸r，是建筑師的天然職責。

建筑設計與工程造價互為唇齒，有機結(jié)合、不可分割。研究及實踐證明，建筑師負責制實施的重點是“圖、材、量、價一體化設計定義”，難點是設計全過程融入造價，焦點是招標及主材設備。尤其需要注意的是，中國是全世界僅存的極個別采用國家定額計量計價模式的國家。當前，應重視落實建標《關(guān)于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》，推廣企業(yè)定額，逐步廢除國家定額。這既是市場配置資源，施工企業(yè)優(yōu)勝劣汰的需要，也是推進建筑師負責制的需要。

為了落實建筑師負責制，筆者建議組織編制《建筑師負責制項目實施指南》《建筑師負責制條件下的設計文件交付標準》等技術(shù)標準、示范合同。這些看似復雜，實則說難行易，只要干成一個項目，一切OK。

推進建筑師負責制：積極而審慎  

當前，推行建筑師負責制需求較大，時機成熟，應該發(fā)揮強勢政府優(yōu)勢，打破利益藩籬，樹立自信，抓住機遇，積極推進。這是因為，推進建筑師負責制是解決工程咨詢碎片化的契機，是影響建筑業(yè)體制機制改革的系統(tǒng)工程，一動百動，它不是一件小事；它可使得招標及主材設備更加公開、透明，有利于控制工程造價及工程領域制度防腐；當前，我國大批量的PPP工程及“一帶一路”合作項目需要設計、咨詢；可為投資咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理等專業(yè)咨詢提供一種改革路徑；我國擁有大批經(jīng)驗豐富的甲方建筑師可資利用。

1998年施行的《建筑法》規(guī)定了業(yè)主、勘察、設計、施工、監(jiān)理等所謂的“五大責任主體”，將工程咨詢碎片化以法律形式固化下來。但必須厘清的是，在碎片化的本質(zhì)內(nèi)涵中，設計是“皮”，工程咨詢（投資）、造價咨詢、招標代理、工程監(jiān)理等專業(yè)咨詢是“毛”。這些“碎片化”的工程咨詢互相勾連，甚至在各自主管部門、行業(yè)協(xié)會的支持下，互相爭地盤、搶利益，結(jié)果是苦了甲方，忙壞了政府，而且各專業(yè)咨詢方都得不到應有的職業(yè)信任和榮譽。因為業(yè)主真正需要的，是一條龍式的咨詢服務，是建筑師全過程服務。

本次推廣全過程工程咨詢、建筑師負責制，既要市場引領，又要政府積極推動。筆者建議有關(guān)方面認真研究幾方關(guān)系，以業(yè)主利益為依歸，合理劃分職責，審慎確定各方的勾稽關(guān)系，逐步打破上述“五龍治水”碎片化局面，建立新型工程咨詢體系。

事實上，包括設計在內(nèi)的工程咨詢，屬于鄧小平所說的“政府不該管、管不了、管不好的事，這些事只要有一定的規(guī)章，放在下面，放在企業(yè)……本來可以很好辦……”，只要政府不再插手工程咨詢行業(yè)的職責劃分和利益分配，廢除、合并或簡化資質(zhì)資格管理，新時代下一定能夠涌現(xiàn)出一大批新的呂彥直、楊廷寶。

目前，招標代理、工程咨詢資質(zhì)已被取消，這意味著設計企業(yè)可以發(fā)揮優(yōu)勢，為業(yè)主提供工程咨詢（投資）、招標代理服務，我們似乎看到了全過程工程咨詢、建筑師負責制的曙光。期盼早日取消造價咨詢、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，強化造價工程師、監(jiān)理工程師個人執(zhí)業(yè)資格管理，為建筑師負責制創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。在過渡時期，筆者建議對實行建筑師負責制的項目，只要有注冊造價師、注冊監(jiān)理工程師參與，就可自動授予設計企業(yè)造價、監(jiān)理甲級資質(zhì)?？傊?，強化個人資格管理，弱化企業(yè)資質(zhì)，這是一個機會。

《國際建協(xié)建筑師職業(yè)實踐政策推薦導則》對建筑師職業(yè)責任作了明確規(guī)定，建筑師服務內(nèi)容“包括提供城鎮(zhèn)規(guī)劃，以及一棟或一群建筑的設計、建造、擴建、保護、重建或改建等方面的服務。這些專業(yè)性服務包括（但不限于）：規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城市設計、前期研究、設計任務書、設計、模型、圖紙、說明書及技術(shù)文件，對其他專業(yè)（咨詢顧問工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問師等）編制的技術(shù)文件作應有的恰當協(xié)調(diào)，以及提供建筑經(jīng)濟、合同管理、施工監(jiān)督與項目管理等服務”。莊惟敏認為，這一規(guī)定，正是建筑師負責制服務內(nèi)容的基礎，應結(jié)合中國情況，在政策制定中認真研究、落實。

在我國推進建筑師負責制，不僅是“設計總包”、代辦手續(xù)等，更重要的是補齊國際建協(xié)（UIA）建筑師職業(yè)責任“提供建筑經(jīng)濟、合同管理、施工監(jiān)督與項目管理等服務”的短板。為了推廣全過程工程咨詢、建筑師負責制，有關(guān)部門已下發(fā)相關(guān)文件，但文件只能是引子，制度才是保障。因此，中元設計總建筑師費麟認為，必須運用經(jīng)濟手段和法治辦法加強引導，結(jié)合UIA及FIDIC等國際慣例，盡快修訂《注冊建筑師條例》《建筑法》等法律法規(guī)，修改建筑師考試內(nèi)容和建筑學教育大綱。在新時代形勢下，面對“一帶一路”國際合作機遇，修訂這個22年前頒布的注冊建筑師條例、成立中國建筑師協(xié)會，是推進建筑師負責制的制度保證，也是中國建筑師的迫切心聲。

推進建筑師負責制，應該在《建筑法》修訂中得到體現(xiàn)，改變《建筑法》重施工、輕咨詢的傳統(tǒng)傾向。例如，《建筑法》第五十七條規(guī)定，“建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠、供應商”。這種為了防止設計師拿回扣，簡單化一刀切地阻止設計方提供業(yè)主迫切需要的材料設備咨詢顧問服務的規(guī)定，應該修改。

另外，不斷發(fā)展完善的FIDIC合同體系，擁有不同工程項目、不同模式下的各種合同范本，這些合同條件與UIA所定義的建筑師服務范圍相結(jié)合，可以為我國推進建筑師負責制和全過程工程咨詢提供很好的基礎。因此，費麟呼吁，認真借鑒這些人類文明的成果，重溫UIA和FIDIC，助力推進建筑師負責制。

建筑師除了做設計，還可承包工程

建筑師只能做設計及咨詢服務嗎？答案是否定的。

根據(jù)《國際工程咨詢》（中國建筑工業(yè)出版社，1996年第1版，蔣兆祖、劉國冬主編），國際上咨詢工程師（含建筑師）的服務對象有四個：1）業(yè)主；2）工程總承包商；3）聯(lián)合承包工程（或直接承包中小型EPC、DB工程）；4）貸款機構(gòu)和PPP投資商。

以北京某事務所為例，服務對象是業(yè)主，即提供建筑師全過程服務。只是有的業(yè)主為了“手續(xù)”會要求你“拿”一個造價咨詢資質(zhì)，或監(jiān)理資質(zhì)，可以根據(jù)國務院19號文采取聯(lián)合重組的辦法解決。

建筑師還能以“聯(lián)合承包工程（或直接承包中小型EPC、DB工程）”作為服務對象，直接承包工程。這方面，北京建筑師汪克、趙墉已經(jīng)付諸實踐。汪克率領的清華環(huán)球惟邦設計公司，以“直接承包中小型EPC工程”的形式，成功完成了貴州銅陵機場等項目從可研、策劃到設計、施工，形成了一條龍的“RD+EPC”模式。建成后評估顯示，銅陵機場平均造價比國內(nèi)平均數(shù)略低，而建筑品質(zhì)及建筑質(zhì)量被國家民航局肯定為一流、上乘。趙墉負責的北京中外建BIM設計院，“回流”了一個過去合作過的甲方建筑師，正在大力拓展EPC、DB工程總承包。他們承包的工程，建筑品質(zhì)提升，工程造價降低，業(yè)主受益，自己也獲得了傳統(tǒng)建筑師無法想象的收益，并且成功打入美國市場。他們已經(jīng)率先進入建筑師負責制的藍海，是中國建筑師的精英和榜樣。

當前，國家大力推進工程總承包，許多設計企業(yè)與施工企業(yè)聯(lián)合，從事工程總承包，但其中大部分是施工企業(yè)牽頭，設計企業(yè)實際上是施工總承包商的“設計分包”。這恰恰是因為，設計企業(yè)沒有實行建筑師負責制，只有提供“畫圖”服務的能力，因而在工程總承包中缺乏話語權(quán)，服務含金量不高。因此，筆者認為，由于設計文件深度及工程造價、工程結(jié)算改革尚不配套，當前在房屋建筑和市政工程領域推進工程總承包的條件并不成熟，而應首先大力推進建筑師負責制，使設計企業(yè)首先具備全過程工程咨詢的能力，然后再創(chuàng)造條件推進工程總承包。

作為建筑師服務對象的第4種，即“貸款機構(gòu)和PPP投資商”，也是一個現(xiàn)實的市場藍海，應引起設計行業(yè)的重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國大量以施工企業(yè)為投資主體的PPP（+EPC）項目，迫切需要設計企業(yè)（建筑師）提供全過程工程咨詢—建筑師負責制服務。正如開發(fā)商當年無奈之下創(chuàng)造了“一條龍項目自管模式”，依然是由于缺乏全過程咨詢服務的支持，這些企業(yè)正在或準備收購、兼并設計企業(yè)，培植自己的“甲方建筑師”隊伍，這一現(xiàn)象對設計咨詢業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響，需引起建筑設計行業(yè)的重視。

是被收購、兼并，還是落實建筑師負責制，迅速做強自己？這是擺在中國建筑師面前的一個重要問題。