為促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多元化發(fā)展,優(yōu)化工程組織模式,積極推動(dòng)全過(guò)程咨詢(xún)?cè)谖沂〉陌l(fā)展,我會(huì)2017年啟動(dòng)了河南省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)關(guān)于踐行全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的調(diào)研工作。通過(guò)實(shí)地走訪企業(yè)、集中座談、發(fā)放問(wèn)卷、咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),經(jīng)過(guò)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)代表和行業(yè)專(zhuān)家多次審議、探討,形成相對(duì)權(quán)威專(zhuān)業(yè)的調(diào)研報(bào)告。
該報(bào)告可幫助工程技術(shù)人員快速了解全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的發(fā)展?fàn)顩r,也可作為企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃的參考。
全過(guò)程工程咨詢(xún)
國(guó)內(nèi)試點(diǎn)情況及案例分析
河南省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處 發(fā)布
自住建部印發(fā)全過(guò)程工程咨詢(xún)的試點(diǎn)通知以來(lái),目前已有江蘇、浙江、福建、湖南、廣東和四川六個(gè)試點(diǎn)省份正式發(fā)布了關(guān)于全過(guò)程工程咨詢(xún)的試點(diǎn)工作方案,廣西作為非試點(diǎn)省份,也發(fā)布了試點(diǎn)工作方案,預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多省份加入。試點(diǎn)區(qū)域主要集中在東部省份。根據(jù)相關(guān)省份公布的試點(diǎn)工作方案,目前各試點(diǎn)省份進(jìn)度相對(duì)一致,都處于實(shí)施階段。具體見(jiàn)表2-6。
表2-6:相關(guān)省份全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)進(jìn)度安排表
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試點(diǎn)區(qū)域 |
準(zhǔn)備階段 |
實(shí)施階段 |
總結(jié)階段 |
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江蘇 |
2017.9-2017.10 |
2017.9-2018.12 |
2019.3-2019.6 |
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浙江 |
2017.6-2017.8 |
2017.9-2018.12 |
2019.1-2019.4 |
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福建 |
2017.6-2017.9 |
2017.10-2019.2 |
2019.3-2019.4 |
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湖南 |
2017.9-2017.10 |
2017.11-2019.2 |
2019.3-2019.5 |
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廣東 |
2017.7-2017.8 |
2017.9-2018.12 |
2019.1-2019.3 |
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四川 |
2017.6-2017.8 |
2017.9-2019.2 |
2019.1-2019.4 |
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廣西 |
2017.10-2017.12 |
2018.1-2019.6 |
2019.7-2019.9 |
數(shù)據(jù)來(lái)源:以上省份公布的試點(diǎn)工作方案整理所得。
目前,試點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在政府投資項(xiàng)目,對(duì)于非政府投資項(xiàng)目,鼓勵(lì)其積極參與。除此之外,江蘇、浙江、福建和四川4省主要以房屋建筑和市政工程領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?,湖南?yōu)先確定部分重點(diǎn)工程、PPP項(xiàng)目以及工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目為試點(diǎn)項(xiàng)目,廣西把采用工程總承包模式的政府投資項(xiàng)目作為全過(guò)程工程咨詢(xún)的試點(diǎn)項(xiàng)目,讓工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)模式相互促進(jìn)和發(fā)展。具體見(jiàn)表2-7。

注:1、浙江和廣西沒(méi)有公布試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表。
2、江蘇省的項(xiàng)目類(lèi)型包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、保障性住房、商品住房、工業(yè)建筑、其他
湖南省的項(xiàng)目類(lèi)型包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、體育、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、辦公、商業(yè)、工業(yè)、實(shí)驗(yàn)室和其他。
3、福建項(xiàng)目申報(bào)表中的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容指項(xiàng)目決策策劃、項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、項(xiàng)目管理、報(bào)批報(bào)建管理、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、勘察及設(shè)計(jì)管理、規(guī)劃及設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、后評(píng)價(jià)和配合審計(jì)等。
湖南省項(xiàng)目申報(bào)表中的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容包括:1、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)咨詢(xún)(方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)另行招標(biāo));2、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工圖設(shè)計(jì)咨詢(xún)(初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)另行招標(biāo));3、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì);4、項(xiàng)目策劃;5、概念方案;6、可行性研究;7、環(huán)境評(píng)價(jià);8、地質(zhì)勘查;9、工程監(jiān)理;10、工程造價(jià);11、招標(biāo)代理;12、其他
廣東的項(xiàng)目申報(bào)表中全過(guò)程工程咨詢(xún)的服務(wù)內(nèi)容包括工程投資、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等服務(wù)內(nèi)容。
數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)以上省份的試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表整理。
通過(guò)收集相關(guān)省份公布的試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表發(fā)現(xiàn),除了建設(shè)單位基本信息、聯(lián)系方式和項(xiàng)目名稱(chēng)外,項(xiàng)目投資規(guī)模是所有省份共同考慮的一點(diǎn),但是并沒(méi)有公布項(xiàng)目規(guī)模選取標(biāo)準(zhǔn),各建設(shè)單位都是根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模如實(shí)填寫(xiě)。同時(shí),工程建設(shè)期也是大多數(shù)省份的考慮點(diǎn),可能會(huì)影響到整體試點(diǎn)進(jìn)度的安排。項(xiàng)目性質(zhì)方面,大多數(shù)省份在表格設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有單獨(dú)考慮這一項(xiàng),只有江蘇省列出了政府投資和社會(huì)投資的選擇項(xiàng)。項(xiàng)目類(lèi)型方面,江蘇省不完全列舉了市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、保障性住房、商品住房、工業(yè)建筑等領(lǐng)域,主要集中在市政工程和房屋建筑領(lǐng)域,湖南省列舉的類(lèi)型更為廣泛,除了市政基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房,文化、教育、體育、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域也是全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)的范圍。整體來(lái)講,試點(diǎn)的省份對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目的條件比較靈活開(kāi)放,更多的是鼓勵(lì)企業(yè)積極嘗試全過(guò)程的工程咨詢(xún)模式。
對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)要求,試點(diǎn)的相關(guān)省份主要從企業(yè)的資質(zhì)情況、人員配備情況、業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)四個(gè)維度進(jìn)行選擇。但各省的實(shí)際情況不同,試點(diǎn)企業(yè)選擇上表現(xiàn)出一定的差異性。在資質(zhì)類(lèi)別上,各試點(diǎn)省份對(duì)參與全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的企業(yè)都提到工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)資質(zhì),對(duì)于其他類(lèi)的資質(zhì),各試點(diǎn)省份對(duì)對(duì)資質(zhì)的具體要求不盡相同,其中廣州在試點(diǎn)工作方案中列出的資質(zhì)最全,甚至包括施工資質(zhì),而浙江只提到了上述三類(lèi)資質(zhì)。浙江和廣州明確提出了全過(guò)程工程咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)要求。在資質(zhì)的等級(jí)上,只有江蘇一省明確要求需要專(zhuān)業(yè)甲級(jí)及以上資質(zhì),其他省份要求相對(duì)靈活,要求在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)。在資質(zhì)數(shù)量上,四川和廣西要求兩項(xiàng)資質(zhì)或以上,其他省份都是一項(xiàng)資質(zhì)或以上。具體見(jiàn)表2-9和表2-10。
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表2-9:相關(guān)省份試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)信息匯總表 |
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省份 |
資質(zhì)資格 |
人員配備 |
業(yè)績(jī)要求 |
社會(huì)信譽(yù) |
備注 |
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類(lèi)別 |
級(jí)別 |
總數(shù) |
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 |
注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員人數(shù) |
近三年或2016年?duì)I業(yè)收入 |
典型代表項(xiàng)目 |
所獲獎(jiǎng)勵(lì) |
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江蘇 |
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具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)及以上工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理或造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì);資質(zhì)允許范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù) |
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浙江 |
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√ |
√ |
一項(xiàng)或以上 |
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福建 |
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√ |
√ |
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√ |
資質(zhì)允許范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù) |
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湖南 |
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√ |
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資質(zhì)允許范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù) |
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廣東 |
√ |
√ |
√ |
√ |
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√ |
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一項(xiàng)或以上 |
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四川 |
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√ |
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兩項(xiàng)或以上 |
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廣西 |
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兩項(xiàng)或以上 |
資料來(lái)源:根據(jù)上述省份公布的試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表和試點(diǎn)工作方案整理所得。
表2-10:相關(guān)省份試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)要求匯總表
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省份名稱(chēng) |
資質(zhì)要求 |
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江蘇 |
從事全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)或相應(yīng)的資質(zhì);
在《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推薦全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(蘇建科〔2017〕556號(hào))中明確了資質(zhì)的級(jí)別為甲級(jí)。 |
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浙江 |
承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)的一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì); |
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福建 |
全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)單位應(yīng)在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)咨詢(xún)服務(wù),不具備相應(yīng)資質(zhì)的,經(jīng)建設(shè)單位同意,可以將其資質(zhì)許可范圍之外的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。 |
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湖南 |
企業(yè)依法通過(guò)招投標(biāo)方式取得全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同的,可在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)投資咨詢(xún)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)及招標(biāo)代理等業(yè)務(wù),資質(zhì)不全的,住建部可以適當(dāng)放寬 |
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廣東 |
承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的單位應(yīng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程咨詢(xún)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。 |
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四川 |
承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等工程建設(shè)類(lèi)兩項(xiàng)及以上的資質(zhì)。 |
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廣西 |
承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等工程建設(shè)類(lèi)兩項(xiàng)及以上的資質(zhì)。 |
全過(guò)程工程咨詢(xún)模式下,全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)力量不可忽視,技術(shù)力量的強(qiáng)弱直接影響了業(yè)主項(xiàng)目意圖能否準(zhǔn)確描述,業(yè)主工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)能否有效實(shí)現(xiàn)。國(guó)外在工程項(xiàng)目制度建設(shè)和實(shí)踐中,一直十分重視設(shè)計(jì)和管理的融合在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的價(jià)值,例如在國(guó)際工程傳統(tǒng)建造模式DBB(Design-Bid-Build)模式下的建筑師以及美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)(AIA)合同體系中B141“業(yè)主與建筑師的標(biāo)準(zhǔn)合同”和A201“施工合同通用條件”中對(duì)建筑師的權(quán)利和職責(zé)的規(guī)定,本質(zhì)上都要求建筑師需要提供設(shè)計(jì)和管理的全過(guò)程的設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù),建筑師一定程度上從事了業(yè)主項(xiàng)目管理的內(nèi)容,在設(shè)計(jì)和施工割裂的模式下,一方面保證了設(shè)計(jì)意圖有效落實(shí),一方面很好地促進(jìn)了業(yè)主項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以業(yè)主在選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)時(shí),技術(shù)力量是其必需考慮的因素,相比其他專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)企業(yè),勘察設(shè)計(jì)企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的前端,對(duì)業(yè)主的意圖和工程的功能要求掌握的更加清楚,技術(shù)咨詢(xún)能力較強(qiáng),可以充分發(fā)揮技術(shù)在全過(guò)程工程咨詢(xún)中對(duì)工程質(zhì)量、工程產(chǎn)品安全等方面的把控;同時(shí),設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)涉及工程建設(shè)的前期、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)工程的認(rèn)識(shí)較為全面,轉(zhuǎn)型發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)相對(duì)更加容易。國(guó)際上許多大型的工程公司都是從設(shè)計(jì)起家,通過(guò)兼并、重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún),這也從側(cè)面說(shuō)明了這一點(diǎn)。住建部公布的40家全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)單位名單中,約有三分之二為工程設(shè)計(jì)企業(yè)也同樣證明了這一點(diǎn)。
在國(guó)外的工程咨詢(xún)和項(xiàng)目管理實(shí)踐中,業(yè)主對(duì)受托方的信任是影響合同內(nèi)容范圍確定的一項(xiàng)重要因素,這也是委托合同的一個(gè)重要特點(diǎn)。例如,在美國(guó)的建筑市場(chǎng),是否聘請(qǐng)工程咨詢(xún)師以及確定負(fù)責(zé)的范圍完全基于業(yè)主對(duì)工程咨詢(xún)師信任程度,這種信任程度主要來(lái)源于工程咨詢(xún)師的業(yè)績(jī)和聲譽(yù)等因素。全過(guò)程工程咨詢(xún)很大程度上代替了業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理,業(yè)主的信任自然是模式能夠?qū)嶋H發(fā)揮效果的關(guān)鍵,相比之下,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的聲譽(yù)普遍較好,發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)比較容易得到業(yè)主的認(rèn)可。
項(xiàng)目管理是全過(guò)程工程咨詢(xún)的核心組成。我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,由于傳統(tǒng)工程建設(shè)模式的人為劃分,導(dǎo)致大部分設(shè)計(jì)人才只懂設(shè)計(jì)不懂施工,項(xiàng)目管理人才極度缺乏。我國(guó)設(shè)計(jì)院大部分人員都是專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員,既懂管理又懂設(shè)計(jì)的綜合性人才少之又少,項(xiàng)目管理水平低。
我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,大部分勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng),一部分勘察設(shè)計(jì)單位還沒(méi)有進(jìn)行改制,仍然是事業(yè)單位,體制的束縛導(dǎo)致缺乏經(jīng)營(yíng)的靈活性,在外部資源整合方面能力不足。
以東亞某國(guó)某煤礦的建設(shè)為例,該項(xiàng)目主要采取工程咨詢(xún)和EPC模式,工程咨詢(xún)公司擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的資源與業(yè)績(jī),為業(yè)主提供了全過(guò)程的咨詢(xún)服務(wù)。
具體來(lái)看,在項(xiàng)目前期階段,工程咨詢(xún)公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行了包括對(duì)項(xiàng)目的前景預(yù)測(cè)和分析、與項(xiàng)目所在國(guó)和地區(qū)政府部門(mén)的接洽、項(xiàng)目的可行性研究以及項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和政府代表最終的談判等工作,最終該礦業(yè)集團(tuán)成功中標(biāo)。
在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,咨詢(xún)公司利用對(duì)項(xiàng)目實(shí)際的了解和自身的經(jīng)驗(yàn),代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)EPC承包商進(jìn)行招標(biāo)和調(diào)研,參與業(yè)主對(duì)EPC承包商候選者的評(píng)標(biāo)和談判,配合業(yè)主方確定最終EPC承包商。
在項(xiàng)目實(shí)施階段,根據(jù)業(yè)主要求,EPC承包商和工程咨詢(xún)公司一道嚴(yán)抓技術(shù),嚴(yán)控造價(jià),及時(shí)總結(jié)分析工程進(jìn)展相關(guān)情況,并做針對(duì)性的調(diào)整。EPC承包商主管現(xiàn)場(chǎng)施工,咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)對(duì)EPC承包商的監(jiān)督、服務(wù)和支持,業(yè)主統(tǒng)籌管控整個(gè)項(xiàng)目,保障現(xiàn)金流的穩(wěn)定。
在項(xiàng)目試運(yùn)行和正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后,工程咨詢(xún)公司繼續(xù)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)并解決了投產(chǎn)后存在的問(wèn)題,并分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),及時(shí)反饋給業(yè)主,做好項(xiàng)目的后評(píng)估工作。
該模式對(duì)于項(xiàng)目的管控效果顯著,特別是在工程造價(jià)控制方面,以該項(xiàng)目配套工程3×150MW自備電站建設(shè)為例,用項(xiàng)目現(xiàn)金流曲線進(jìn)行說(shuō)明(見(jiàn)圖2-5)。由現(xiàn)金流曲線模型圖可見(jiàn):項(xiàng)目總造價(jià)處于平衡狀態(tài),累積收入和累積支出相等,沒(méi)有出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷以及個(gè)別階段入不敷出需要墊資等問(wèn)題。項(xiàng)目分別在第1月和第7月份兩次支付了預(yù)付款,業(yè)主方提供的預(yù)付款對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展起到良好的推動(dòng)作用,豐富了項(xiàng)目資金儲(chǔ)備,保證了項(xiàng)目各項(xiàng)工作如期開(kāi)展,幫助承包商及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的項(xiàng)目變更、簽證以及不可預(yù)見(jiàn)的情況造成的費(fèi)用支出,現(xiàn)金流穩(wěn)定性得到保證。在關(guān)鍵施工月份,例如澆筑第一方混凝土、鍋爐汽包吊裝、汽機(jī)油循環(huán)開(kāi)始等月份,這些月份屬于項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),對(duì)工程后續(xù)開(kāi)展起到承前啟后的作用,對(duì)此各參與方投入大量人力、物力、財(cái)力,調(diào)整收支計(jì)劃,保障項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)。管理模式的改變和創(chuàng)新在該項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)展過(guò)程中均起到了關(guān)鍵性的作用,帶來(lái)的積極影響是技術(shù)方案的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的增加,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目全周期閉環(huán)管控。

深圳鹽田港項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)大型港口建設(shè)中較早的引入國(guó)際咨詢(xún)和國(guó)際項(xiàng)目管理理念的項(xiàng)目。從1994年田港二期工程開(kāi)始時(shí),鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司就委托國(guó)際知名的工程咨詢(xún)公司AECOM(艾奕康)設(shè)計(jì)集團(tuán)提供全過(guò)程、全方位的工程咨詢(xún)和工程管理服務(wù)。AECOM公司作為顧問(wèn)公司直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),業(yè)主通過(guò)顧問(wèn)公司進(jìn)行項(xiàng)目管理,在月度例會(huì)上,業(yè)主和顧問(wèn)公司一起向母公司和記黃埔港口集團(tuán)匯報(bào)工作。
在項(xiàng)目前期的可行性研究階段為業(yè)主提供具有前瞻性的咨詢(xún)報(bào)告。在項(xiàng)目準(zhǔn)備期,和國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院合作完成一系列設(shè)計(jì)文件。在招標(biāo)階段,協(xié)助業(yè)主著重評(píng)判投標(biāo)書(shū)的技術(shù)可行性和工程單價(jià)的合理性。在施工階段,AECOM公司首先負(fù)責(zé)編制好詳細(xì)的可實(shí)施的設(shè)計(jì)文件,作為工程各個(gè)環(huán)節(jié)檢查驗(yàn)收的依據(jù);其次委派具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的工程督查在技術(shù)方面管理監(jiān)理隊(duì)伍,同時(shí)做好界面管理和施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管理,主動(dòng)配合施工單位解決工程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,并嚴(yán)格審查施工方案以及驗(yàn)收合格的工程數(shù)量,嚴(yán)格控制索賠事項(xiàng),滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量、工期和投資控制的期待。詳細(xì)的工程組織架構(gòu)圖見(jiàn)下圖2-6。
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監(jiān)督管理 |

長(zhǎng)春富華未來(lái)世界城市綜合體項(xiàng)目位于吉林省長(zhǎng)春市凈月區(qū),為大型文旅商業(yè)綜合體,業(yè)態(tài)包括大型五星級(jí)酒店、購(gòu)物中心、大型室內(nèi)主體樂(lè)園、大型海洋樂(lè)園等,建筑總面積60萬(wàn)平方米,投資約30億元。由中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)院”)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)工作和全過(guò)程工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。
標(biāo)準(zhǔn)院通過(guò)組織架構(gòu)調(diào)整和人才團(tuán)隊(duì)組建,形成標(biāo)準(zhǔn)院、標(biāo)準(zhǔn)院建設(shè)管理與咨詢(xún)研究所和項(xiàng)目管理部三級(jí)管理執(zhí)行體系。具體見(jiàn)下圖2-7。項(xiàng)目管理部主要提供報(bào)批報(bào)建管理、設(shè)計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)工程管理,成本管理部主要招標(biāo)采購(gòu)管理和成本管理。在項(xiàng)目管理執(zhí)行過(guò)程中,根據(jù)業(yè)主和項(xiàng)目的要求,量身制訂項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建造標(biāo)準(zhǔn)、施工管控標(biāo)準(zhǔn),利用設(shè)計(jì)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)化意見(jiàn),為業(yè)主節(jié)省了大量的成本,保證了工程質(zhì)量。同時(shí)和標(biāo)準(zhǔn)院的建材合作商的合作,為業(yè)主在建材采購(gòu)環(huán)節(jié)提供了有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和技術(shù)咨詢(xún)。

具體來(lái)看,在項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段,PMC管理團(tuán)隊(duì)為項(xiàng)目量身,制訂了展示中心方案,不僅滿(mǎn)足了基本地產(chǎn)展示的需求,還滿(mǎn)足了業(yè)主關(guān)于投融資和多種金融衍生品宣傳路演和VIP接待的需求。在施工圖設(shè)計(jì)階段,PMC團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格控制項(xiàng)目品質(zhì)和成本,利用多種參數(shù)化模型對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)比選,最終解決了項(xiàng)目的各種技術(shù)難題。在設(shè)計(jì)控制階段,針對(duì)幕墻設(shè)計(jì)、照明設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等建立質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并協(xié)調(diào)建筑主體設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和各專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)制訂工程策略,編制提報(bào)文件,達(dá)到設(shè)計(jì)的高度協(xié)調(diào)。在施工準(zhǔn)備和實(shí)施階段,PMC管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合多個(gè)相關(guān)方組織專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)并協(xié)同業(yè)主對(duì)從施工隊(duì)伍進(jìn)行篩選,最終實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。
全過(guò)程工程咨詢(xún)模式在實(shí)際探索應(yīng)用中,可能具體表現(xiàn)為不同模式的組合疊加,但都是根據(jù)業(yè)主的需求和項(xiàng)目的特點(diǎn),采取組合式或菜單式的咨詢(xún)服務(wù)委托,是一個(gè)市場(chǎng)化的行為。
傳統(tǒng)的工程建造模式,業(yè)主的項(xiàng)目管理主要針對(duì)參建單位個(gè)體設(shè)置目標(biāo),割裂了設(shè)計(jì)和施工的內(nèi)在聯(lián)系,也常常會(huì)出現(xiàn)“只包不管”的現(xiàn)象。從全過(guò)程服務(wù)案例中,我們可以看到,受托單位可能既提供設(shè)計(jì)產(chǎn)品,也提供全過(guò)程的管理服務(wù)。較早的參與項(xiàng)目,更加了解業(yè)主的需求和項(xiàng)目的定義,利用自身的技術(shù)、管理、資源等方面的優(yōu)勢(shì),制訂詳細(xì)和可實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃,帶動(dòng)各參與方的進(jìn)行充分的溝通和信息共享,充分發(fā)揮其在項(xiàng)目計(jì)劃、管理、控制和協(xié)調(diào)方面的巨大作用,幫助業(yè)主有效地進(jìn)行質(zhì)量、成本、工期目標(biāo)的達(dá)成。
工程建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)技術(shù)活動(dòng),前期的設(shè)計(jì)直接關(guān)系到工程項(xiàng)目整體質(zhì)量、造價(jià)成本以及工期,全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)就是幫助業(yè)主管理和解決項(xiàng)目中遇到的各種問(wèn)題。從上述案例可以看到,提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位在項(xiàng)目管理中充分發(fā)揮了自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),組織解決了多項(xiàng)技術(shù)難題。例如,標(biāo)準(zhǔn)院為長(zhǎng)春復(fù)華未來(lái)世界城市綜合體項(xiàng)目提供管理和咨詢(xún)服務(wù)時(shí),充分發(fā)揮了設(shè)計(jì)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì),入場(chǎng)管理一年內(nèi)就通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)化意見(jiàn)總計(jì)為甲方節(jié)省造價(jià)超過(guò)千萬(wàn)元。同時(shí)上述案例中的全過(guò)程工程咨詢(xún)的服務(wù)單位還具有很強(qiáng)的資源整合能力。例如,AECOM(艾奕康)設(shè)計(jì)集團(tuán)就是通過(guò)設(shè)計(jì)起家,不斷兼并重組,成為世界最大的工程設(shè)計(jì)公司之一,業(yè)務(wù)范圍包括了建筑設(shè)計(jì)、資產(chǎn)管理、施工、成本管理、環(huán)境服務(wù)、IT和網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和PPP。標(biāo)準(zhǔn)院在為業(yè)主提供成本管理時(shí),依托標(biāo)準(zhǔn)院的建材供應(yīng)商和建材產(chǎn)品庫(kù)為業(yè)主的招標(biāo)采購(gòu)提供了更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。一些大型的設(shè)計(jì)院可通過(guò)自身的人才培養(yǎng)和吸收外部開(kāi)發(fā)、施工企業(yè)人才組成項(xiàng)目全過(guò)程管理團(tuán)隊(duì)。