各地方、各部門勘察設計同業(yè)協(xié)會，中國勘察設計協(xié)會各分支機構，各會員單位：

中國勘察設計協(xié)會第七屆會員代表大會暨第七屆第一次理事會會議于2021年12月9日召開。住房和城鄉(xiāng)建設部總工程師李如生在第七屆會員代表大會上發(fā)表了講話，肯定了勘察設計行業(yè)取得的發(fā)展成就，指出了存在的問題，提出了在新時期實現轉型發(fā)展的要求；中國勘察設計協(xié)會第七屆理事會理事長朱長喜在七屆一次理事會上作了就職講話，就新一屆理事會如何有效運作以發(fā)揮應有的職責作用提出初步設想。

現將領導講話印發(fā)你們，供工作參考。

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中國勘察設計協(xié)會

2021年12月20日

在中國勘察設計協(xié)會第七屆會員代表大會上的講話

住房和城鄉(xiāng)建設部總工程師 李如生

2021年12月9日

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各位代表，同志們：

非常期待的中國勘察設計協(xié)會會員代表大會，今天終于以線上+線下形式召開了。首先代表住房和城鄉(xiāng)建設部向大會表示熱烈祝賀，向即將產生的新一屆理事會和領導班子表示熱烈祝賀，向廣大勘察設計工作者致以誠摯敬意！

協(xié)會換屆正逢其時。今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是第二個百年奮斗目標開啟之年。在這個關鍵歷史節(jié)點，部黨組高度重視建筑業(yè)轉型發(fā)展，部長親自研究建筑市場、標準定額、勘察設計體制機制改革及質量安全保障。通過調研對勘察設計有幾點認識。

勘察設計是工程建設的先導，是建設科技轉化生產力的紐帶，是住房城鄉(xiāng)建設領域高質量發(fā)展的起點。站在新的歷史節(jié)點對勘察設計行業(yè)應有新的認識。黨的十九屆六中全會作出了關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議，這些重大成就和歷史經驗也包括住房城鄉(xiāng)建設領域、包括勘察設計行業(yè)的重要貢獻。截至去年底，全國勘察設計企業(yè)數量2.4萬家，從業(yè)人員440萬人，營業(yè)收入7.2萬億元，利潤總額2937.4億元，科技支出1867.6億元，在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展背景下，各項指標仍達到較高水平，有力支撐了我國住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速發(fā)展，也支撐了國民經濟和社會發(fā)展。但從更高的定位、更寬的視野、更大的目標看，勘察設計在住房城鄉(xiāng)建設領域中引領作用發(fā)揮還很不夠，與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求還不相符。今天的勘察設計行業(yè)不僅涵蓋設計院，不僅涵蓋設計環(huán)節(jié)，也不僅涵蓋傳統(tǒng)的從業(yè)人員，它應該統(tǒng)籌工程建設全過程、全要素、全鏈條，協(xié)同相關技術研發(fā)、標準、生產、安裝、施工、運維等工程建設全領域，這就要求勘察設計行業(yè)靠自立自強、靠創(chuàng)新驅動、靠深化改革、靠深度融合，簡單一句話，就是通過轉型發(fā)展來提升勘察設計行業(yè)的影響力，發(fā)揮好勘察設計行業(yè)先導、紐帶、引領的作用。借此機會我談幾點意見，和同志們交流。

一、加快勘察設計行業(yè)數字轉型，大力推動智能建造，在建設數字中國和建筑業(yè)高質量發(fā)展中發(fā)揮重要作用

“十四五”規(guī)劃提出，要加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。為統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加快推進建筑業(yè)轉型，住房和城鄉(xiāng)建設部于去年7月及時部署推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的工作。協(xié)同發(fā)展要求以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工安裝、運營等產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系。明確了系統(tǒng)化集成設計、構件和部品部件生產、精益化施工、信息技術融合、組織管理模式創(chuàng)新、科技和人才支撐等方面重點任務。廣大勘察設計企業(yè)，積極參與裝配式建筑、建筑產業(yè)互聯網、智能建造平臺和BIM技術應用等重點領域試點示范，通過工程總承包、全過程咨詢和建筑師負責制等組織模式，加快勘察設計與建筑業(yè)、制造業(yè)、信息產業(yè)和新型產業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升建筑產業(yè)鏈、供應鏈現代化水平，為建設數字中國打造重要支點。

二、加快勘察設計行業(yè)綠色轉型，大力推動綠色建造，在國家綠色發(fā)展積極應對氣候變化中發(fā)揮重要作用

“十四五”規(guī)劃提出，制定2030年前碳排放達峰行動方案，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領域低碳轉型；提升城鄉(xiāng)建設、農業(yè)生產、基礎設施適應氣候變化能力。近一段時間，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年碳達峰行動方案》先后發(fā)布，進一步明確了住房城鄉(xiāng)建設領域“綠色低碳轉型”“提升建筑能效水平”“優(yōu)化建筑用能結構”“推動農村建設和用能低碳轉型”等四大任務。目前建筑領域運行能耗約10億噸標準煤，排放21億噸二氧化碳，約占我國碳排放總量的21%,是我國實現碳達峰和碳中和的重點領域。我國新建建筑增量大、既有建筑存量多、低碳建筑成本高、建筑可再生能源應用潛力也很大。據測算，我國碳達峰和碳中和將有100萬億元級的資金需求，住房城鄉(xiāng)建設領域相關行業(yè)未來將有很大增長空間?？辈煸O計行業(yè)應積極參與建筑領域碳達峰相關指標核算體系、技術創(chuàng)新和標準體系、政策法規(guī)體系等多方面研究，積極拓展綠色建造在新建建筑、既有建筑改造、城市基礎設施建設、房地產轉型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面應用場景，擴大綠色建造發(fā)展空間，推動住房城鄉(xiāng)建設領域實現碳達峰和碳中和目標。

三、加快勘察設計行業(yè)質量轉型，大力推動精益建造，在推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用

“十四五”規(guī)劃提出，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。要求加快轉變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優(yōu)化和品質提升。城市更新不僅是老舊小區(qū)改造，更是城市發(fā)展由大規(guī)模增量轉為存量提質改造和結構調整的新發(fā)展階段，是解決城市整體性、系統(tǒng)性、生長性、宜居性和包容性不足的系統(tǒng)思維，是推進新型城市建設模式、提升城市治理水平、完善住房市場體系和住房保障體系的完整方案。我們倡導的新型建筑工業(yè)化，是與以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城市更新相協(xié)同的新型建造方式，是通過新一代技術驅動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、精益化生產施工為主要手段，整合工程全產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。勘察設計行業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化、實施城市更新行動和建筑業(yè)質量轉型的主力軍。

同志們，“十四五”規(guī)劃藍圖已經繪就，第二個百年奮斗征程已經開啟?？辈煸O計行業(yè)，任務重大，使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。希望中國勘察設計協(xié)會團結帶領廣大勘察設計工作者，進一步把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持自立自強，堅持創(chuàng)新驅動，堅持深化改革，堅持深度融合，推動勘察設計行業(yè)轉型和建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展，在第二個百年奮斗新征程上作出新的更大的貢獻。

祝本次大會圓滿成功。

開拓進取? 不斷推進行業(yè)高質量發(fā)展

—在中國勘察設計協(xié)會七屆一次理事會上的就職講話

朱長喜

（2021年12月9日）

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尊敬的各位領導，各位理事，同志們：

大家上午好！

今天，中國勘察設計協(xié)會第七屆理事會第一次會議選舉我擔任中國勘察設計協(xié)會第七屆理事會理事長，這是全體理事對我的莫大信任。在此，我向各位理事表示衷心的感謝！向住房城鄉(xiāng)建設部黨組及有關司局對我的關懷和信任，以及第六屆理事會領導班子和換屆領導小組的大力支持，表示衷心的感謝！

剛剛閉幕的中國勘察設計協(xié)會第七屆會員代表大會，全面回顧總結了第六屆理事會五年多來，團結帶領會員單位勵精圖治、開拓進取所取得的優(yōu)異成績，令人鼓舞；部領導發(fā)表了重要講話，高屋建瓴，對協(xié)會未來工作提出了新的要求，第七屆理事會的全體同仁，要結合實際，認真學習領會部領導的重要講話精神，為做好本屆理事會的各項工作，推進行業(yè)高質量發(fā)展而積極努力。

改革開放以來，勘察設計行業(yè)受益于國家經濟社會的快速發(fā)展，取得了巨大的進步，行業(yè)企業(yè)數量、從業(yè)人員、營業(yè)收入、利潤總額、科技投入、專利和專有技術等指標均實現了跨越式增長，為我國巨量的工程建設提供了全面、高效的服務保障，設計建成了一大批令世人矚目的重大工程，彰顯了“中國工程設計”的價值，為我國經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。與此同時，我們還應看到勘察設計行業(yè)改革發(fā)展還存在一些短板，在工程建設和城鄉(xiāng)建設中的引領作用發(fā)揮不足，科技創(chuàng)新能力不夠，傳統(tǒng)勘察設計業(yè)務增速減緩，高端技術服務能力有待提升，人才流失壓力有所加大，等等。這些問題的存在，都阻礙著勘察設計行業(yè)高質量發(fā)展。

為促進行業(yè)高質量發(fā)展，結合當前行業(yè)和協(xié)會面臨的新形勢、新要求，在籌備召開會員代表大會期間，我們對新一屆理事會如何運作以發(fā)揮應有的職責作用進行了研究，現將初步構想向大家做一個匯報和交流。

一、提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記一系列指示精神和黨中央決策部署

城市是現代經濟社會發(fā)展的主要載體，城市的規(guī)劃、建設、管理離不開勘察設計。近年來，習近平總書記對城市工作和住房城鄉(xiāng)建設工作做了一系列指示批示，為我們勘察設計工作指明了方向, 提供了根本遵循。新一屆理事會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記一系列指示精神和黨中央決策部署，特別是有關住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要批示精神，提高政治站位，努力把協(xié)會的工作做好。一要強化政治責任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二要全面加強協(xié)會黨建工作，強化從嚴治黨責任，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入推進黨建工作和業(yè)務工作深度融合，充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，為推進行業(yè)高質量發(fā)展提供政治保證；三要有大局意識，圍繞“十四五”規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設的中心工作，緊密聯系行業(yè)改革發(fā)展實際，做好協(xié)會工作的策劃和組織實施，履行好“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”職責。

二、加強調查研究，當好行業(yè)主管部門參謀助手

行業(yè)協(xié)會是企業(yè)與行業(yè)主管部門之間的橋梁紐帶，也是行業(yè)主管部門的參謀和助手。新一屆理事會要加強調查研究，履行好反映企業(yè)訴求的職責，當好政府的參謀和助手。一是要堅持“沒有調查就沒有發(fā)言權”的原則，把以調查研究為先，作為協(xié)會的基本工作方法堅持下去。無論是協(xié)會領導還是協(xié)會各職能部門機構，都要大興調查研究之風，放下身段、沉下心去，到企業(yè)一線去，收集來自企業(yè)的第一手資料；二是要不斷創(chuàng)新調查研究方法，要充分利用具有現代信息采集、傳輸特征的多樣化調研方式，提高調查研究的準確性和時效性，以摸清企業(yè)實情，了解會員單位迫切訴求和行業(yè)反映集中的熱點難點問題；三是要匯聚行業(yè)專家智慧開展工程建設組織模式等頂層設計、市場監(jiān)管措施等方面的專題研究，提出針對性強、可操作性強的意見和政策建議，為行業(yè)主管部門決策提供參考，為行業(yè)改革發(fā)展建言獻策。

三、推動科技創(chuàng)新，促進行業(yè)高質量發(fā)展

勘察設計是智力、技術密集型的行業(yè)，在工程建設全過程中起著先導和靈魂作用，富有競爭力的企業(yè)是行業(yè)高質量發(fā)展的微觀基礎。當前，勘察設計行業(yè)還存在作用發(fā)揮不夠、社會影響力不高、企業(yè)核心競爭力不強等問題，究其原因還是我們沒有充分認識到創(chuàng)新不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。在科學技術日新月異的當下，創(chuàng)新是引領行業(yè)高質量發(fā)展的第一動力，是踐行新發(fā)展理念的必然要求。一要引導企業(yè)牢固樹立“創(chuàng)新引領發(fā)展”理念，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入與激勵，夯實技術創(chuàng)新基礎，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；二要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“聚智”優(yōu)勢，建立具有行業(yè)特色的技術合作機制，大力推進共性技術研發(fā)和應用，提高行業(yè)整體創(chuàng)新能力；三要有效整合行業(yè)資源，利用后發(fā)優(yōu)勢，大力推進工程設計集成創(chuàng)新，提高設計技術水平；四要發(fā)揮評優(yōu)引導作用，通過行業(yè)優(yōu)秀勘察設計獎的推優(yōu)、評優(yōu)、宣優(yōu)系列活動，激發(fā)行業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)新熱情。

四、加強基礎工作，促進隊伍整體素質提高

提高行業(yè)隊伍整體素質，是新時期高質量發(fā)展的必然要求。新一屆理事會要大力加強行業(yè)基礎性工作，夯實基礎，促進行業(yè)隊伍整體素質的提升。一要加強企業(yè)體制機制改革專題研究，引導企業(yè)深化改革，不斷解放和發(fā)展生產力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力；二要加強行業(yè)平臺建設，促進企業(yè)開展研討、示范、分享、培訓和交流，促進企業(yè)有效提升市場競爭能力；三要加強行業(yè)標準化建設，大力推進協(xié)會團體標準的研究、編制和應用，夯實行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎；四要加強行業(yè)數字化信息化建設，以發(fā)布實施《工程勘察設計行業(yè)“十四五”信息化工作指導意見》為抓手，引導企業(yè)廣泛開展數字化信息技術應用，提升管理效能和技術能力，助力企業(yè)實現跨地區(qū)、跨行業(yè)的業(yè)務發(fā)展；五要加強行業(yè)宣傳工作，以雜志、網站為宣傳主陣地，大力宣傳行業(yè)發(fā)展方針政策，發(fā)揮優(yōu)秀項目、先進人物的榜樣作用，擴大行業(yè)的社會關注度和影響力；六要加強行業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)自覺反對不正當競爭，共同維護公平、公正的市場競爭環(huán)境；七要大力推進行業(yè)人才隊伍建設，引導企業(yè)建立符合發(fā)展要求的人才規(guī)劃、激勵機制等，為行業(yè)高質量發(fā)展奠定人才基礎。

五、加強自身建設，提高履職能力

去年底，協(xié)會已經完成與行政機關脫鉤改革，面對新形勢、新要求，如何加強自身建設，提高“服務會員、服務行業(yè)、服務社會”的執(zhí)行力和履行“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的能力，是新一屆理事會面臨的重大任務。一要強化服務意識，將“服務會員、服務行業(yè)、服務社會”的辦會宗旨內化于心，外化于行，成為協(xié)會一切工作的行動指南；二要健全制度體系，優(yōu)化管理流程，強化制度的剛性約束，真正實現“人財物事”的制度管理，提高綜合管理效率；三要提高人員素質，按照專業(yè)化、職業(yè)化要求，綜合運用業(yè)務學習、調查研究、專業(yè)培訓等方式，全面提高協(xié)會工作人員發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力，完善績效考核，打造一支廉潔高效的人才隊伍；四要創(chuàng)新工作方法，以推進協(xié)會工作信息化為抓手，實現與會員、同業(yè)協(xié)會的互聯互通，實現信息統(tǒng)計、大數據分析等功能，提升服務效率。五要充分發(fā)揮分支機構作用，進一步優(yōu)化分支機構工作定位和目標，推進分支機構管理規(guī)范化，實現協(xié)會工作一體化管理，合力推進行業(yè)改革發(fā)展。

各位理事，同志們：

中國勘察設計協(xié)會成立以來，在住房城鄉(xiāng)建設部、中央和國家機關工委、民政部等部門的指導下，在各地方、各部門勘察設計同業(yè)協(xié)會的大力支持下，歷屆理事會團結帶領廣大會員單位，不忘初心，艱苦奮斗，不斷取得了行業(yè)改革發(fā)展新成就，為第七屆理事會推進行業(yè)改革創(chuàng)新，實現高質量發(fā)展，奠定了堅實的基礎。在此，我代表第七屆理事會向各主管部門、各同業(yè)協(xié)會、協(xié)會歷屆理事會表示衷心的感謝！

今后，我將虛心向行業(yè)內外領導、專家學習請教，團結帶領領導班子和理事會同仁，緊緊依靠各同業(yè)協(xié)會和廣大會員單位，腳踏實地，銳意創(chuàng)新，履行好理事長的職責，為推進勘察設計行業(yè)高質量發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！