濟(jì)南市為進(jìn)一步提高工程建設(shè)項目審批效率，深化“一次辦成”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的措施，起草了《關(guān)于濟(jì)南市工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式的實施意見（試行） 》  推動進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新實施“減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限、強(qiáng)服務(wù)、重事后、一平臺”等舉措，整合審批資源，優(yōu)化再造審批流程，提高工程建設(shè)項目審批效率，著力營造公平的國際化、便利化營商環(huán)境。

1、直接進(jìn)入設(shè)計方案審查階段，不再進(jìn)行設(shè)計方案咨詢。

2、將消防、人防等設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查。同步辦理用地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證。

3、限時發(fā)證：建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證等手續(xù)同步受理、限時依次發(fā)證。（工業(yè)項目5個工作日，其他工程建設(shè)項目15個工作日。)

4、施工許可證核發(fā)改為形式審查，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全施工措施備案、施工圖設(shè)計文件審查合格備案合并辦理。

5、社會投資的工程建設(shè)項目可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式(包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理)，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)。

6、環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、泉水影響評價等事項區(qū)域綜合評價評估，將建設(shè)單位“逐一”編報改為按區(qū)域由各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)或連片開發(fā)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)“統(tǒng)一”編報。

7、下放審批權(quán)限。在哪一層級立項，項目后續(xù)報批手續(xù)就在哪一級“全鏈條”完成。

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，提高工程建設(shè)項目審批效率，根據(jù)《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施〉的通知》（濟(jì)發(fā)〔2018〕23號）精神，經(jīng)市政府同意，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，在總結(jié)我市歷年來工程建設(shè)項目審批改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，通過對標(biāo)國際營商環(huán)境最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，創(chuàng)新實施“減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限、強(qiáng)服務(wù)、重事后、一平臺”等舉措，有效整合審批資源，優(yōu)化再造審批流程，大幅度提高工程建設(shè)項目審批效率，著力營造良好、公平的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。

　　二、實施范圍

　　全市新建、改建、擴(kuò)建的社會投資工程建設(shè)項目，適用本實施意見。政府投資工程建設(shè)項目在取得可行性研究報告的批復(fù)后，可參照本實施意見辦理。

　　本文所稱工程建設(shè)項目劃分為工業(yè)項目（含倉儲類項目，下同）和其他工程建設(shè)項目。下列工程建設(shè)項目除外：

　?。ㄒ唬┥婕耙兹家妆ｋU品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項目。

　?。ǘ╆P(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項目。

　　（三）交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

　　三、實施原則

　?。ㄒ唬┳栽干暾?，承諾守信?！澳玫丶撮_工”審批模式以項目投資人自愿申請為前提，并由項目投資人作出相應(yīng)承諾。因項目投資人未按告知承諾進(jìn)行建設(shè)或者項目出現(xiàn)重大調(diào)整，導(dǎo)致審批過程中產(chǎn)生的勘察設(shè)計、評價評估等各項費用以及不能辦理相關(guān)審批手續(xù)或驗收不合格的風(fēng)險，由項目投資人自行承擔(dān)。

　　（二）再造流程，分類審批。進(jìn)一步優(yōu)化再造工程建設(shè)項目開工之前的審批服務(wù)流程，整合歸并為設(shè)計方案聯(lián)合審查和施工許可兩個主要階段。根據(jù)項目類型、投資類別、規(guī)模大小，分類細(xì)化審批服務(wù)流程，確定審批階段和審批服務(wù)事項，對工業(yè)項目、其他工程建設(shè)項目實行分類審批和監(jiān)管。

　?。ㄈ┮婪ê弦?guī)，高效運(yùn)行?！澳玫丶撮_工”審批模式實行容缺受理方式，提前介入開展審批服務(wù)工作，切實提高項目審批效率。工業(yè)項目、其他工程建設(shè)項目從取得使用土地批準(zhǔn)文件（利用自有土地建設(shè)的改建、擴(kuò)建項目從獲得規(guī)劃設(shè)計條件后）到獲取施工許可證為止，政府審批時間分別不超過15個工作日、30個工作日（依法公示、評審、聽證、招投標(biāo)、建設(shè)單位按要求整改等時間不計算在內(nèi)）。

　　四、審批服務(wù)基本流程

　　（一）前期咨詢服務(wù)。有投資意向的投資人或建設(shè)單位，可按照自愿原則，向政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項目綜合受理窗口申請咨詢，也可由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)審批服務(wù)部門（單位）上門服務(wù)，召開前期咨詢會議，提出項目建設(shè)意見，一次性告知需要準(zhǔn)備的材料清單，并明確各類材料的技術(shù)要求，指導(dǎo)做好審批前的各項準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位可以同步辦理各類招投標(biāo)、中介服務(wù)事項手續(xù)。已通過區(qū)域性綜合評價評估的功能區(qū)、開發(fā)區(qū)和連片開發(fā)區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位提交區(qū)域性評價評估報告書，可免除或簡化相關(guān)評價評估手續(xù)。對已符合申報設(shè)計方案聯(lián)合審查條件的項目，可直接申報設(shè)計方案聯(lián)合審查。

　?。ǘ┰O(shè)計方案聯(lián)合審查階段?！澳玫丶撮_工”審批模式不再進(jìn)行設(shè)計方案咨詢，可直接進(jìn)入設(shè)計方案審查階段并實行聯(lián)合審查，同步辦理用地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證。各相關(guān)審批服務(wù)部門（單位）要以“一張藍(lán)圖”為支撐，推行數(shù)字化審圖，并按照設(shè)計方案聯(lián)合審查要求進(jìn)行審查，出具審查意見（工業(yè)項目10個工作日內(nèi)，其他工程建設(shè)項目15個工作日內(nèi)），逾期未提出意見的，視為同意。工業(yè)項目設(shè)計方案審查通過，取得立項批文后，即可進(jìn)行公示；其他工程建設(shè)項目在取得土地成交確認(rèn)書、立項批文后進(jìn)行公示。對于帶設(shè)計方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進(jìn)行審查。將消防、人防等設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查。設(shè)計方案聯(lián)合審查意見作為圖審機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件的審查依據(jù)，有關(guān)部門（單位）和圖審機(jī)構(gòu)不得擅自增加圖審前置條件。

　?。ㄈ┦┕ぴS可階段。建立建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證等手續(xù)同步受理、限時依次發(fā)證的工作機(jī)制。設(shè)計方案公示期滿無異議、施工圖設(shè)計文件審查合格的，限時依次辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證核發(fā)等手續(xù)（工業(yè)項目5個工作日，其他工程建設(shè)項目15個工作日）。簡化施工許可證辦理手續(xù)，施工許可證核發(fā)改為形式審查，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全施工措施備案、施工圖設(shè)計文件審查合格備案合并辦理。將施工現(xiàn)場安全質(zhì)量措施核查、揚(yáng)塵防治措施核查、相關(guān)費用繳納、建設(shè)單位建設(shè)資金落實情況等施工許可審批前置條件，調(diào)整為施工許可證核發(fā)前的告知承諾事項和核發(fā)后的事后監(jiān)管。社會投資的工程建設(shè)項目可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理），不再強(qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)。建設(shè)單位可自主決策選擇全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬叭湕l”下放工程建設(shè)項目市級審批權(quán)限。向歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)“全鏈條”下放工程建設(shè)項目審批管理權(quán)限（詳見附件1、2），實行在哪一層級立項，項目后續(xù)報批手續(xù)就在哪一級“全鏈條”完成。市、區(qū)兩級工程建設(shè)項目審批實行“六統(tǒng)一”（審批服務(wù)事項名稱統(tǒng)一、辦理依據(jù)統(tǒng)一、辦理條件統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一）。各區(qū)政府要加強(qiáng)人、財、物等方面的保障，提高對下放審批和監(jiān)管權(quán)限的承接能力，提升工作人員專業(yè)水平，切實做到“接得住”、“批得快”、“管得好”。

　?。ǘ嵭小耙淮笆芾怼⒓煞?wù)”。各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立工程建設(shè)項目綜合受理窗口，實行統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一編碼分發(fā)、統(tǒng)一辦理出件、統(tǒng)一監(jiān)督管理的“一號通”運(yùn)行管理模式。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申請材料、完成多項審批”的方式，各審批服務(wù)部門（單位）不得自行受理相關(guān)審批服務(wù)事項。

　?。ㄈ?qiáng)化行政審批服務(wù)平臺應(yīng)用。推進(jìn)行政審批服務(wù)平臺與山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、政務(wù)服務(wù)平臺功能對接，完善工程建設(shè)項目審批“網(wǎng)上申報、在線咨詢、網(wǎng)上反饋”功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向推送、審批數(shù)據(jù)共享共用。各審批服務(wù)部門（單位）均要在行政審批服務(wù)平臺辦理審批業(yè)務(wù)，確保全市“平臺統(tǒng)一、操作統(tǒng)一”，審批留痕、時限留痕，可咨詢、可監(jiān)管、可考核。

　?。ㄋ模嵭懈嬷兄Z制度。對可通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不至于造成嚴(yán)重后果的審批服務(wù)事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批服務(wù)事項清單（詳見附件4）。實行告知承諾制度的審批服務(wù)部門（單位）應(yīng)當(dāng)一次性告知具體要求，申請人按要求作出書面承諾后，審批服務(wù)部門（單位）可以直接作出行政審批決定或予以核準(zhǔn)。

　　（五）實行區(qū)域綜合評價評估制度。在各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)和連片開發(fā)區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、雷電災(zāi)害評價、節(jié)能評估、文物考古調(diào)查勘探、交通影響評價、泉水影響評價等事項區(qū)域綜合評價評估，將建設(shè)單位“逐一”編報改為按區(qū)域由各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)或連片開發(fā)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)“統(tǒng)一”編報，實現(xiàn)區(qū)域整體評價評估成果由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享共用，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少審批環(huán)節(jié)。

　?。?qiáng)化事中事后監(jiān)管。對于實行告知承諾制的事項，審批服務(wù)部門（單位）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，并建立健全檢查、記錄和懲戒的事中事后監(jiān)管機(jī)制，從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實建設(shè)單位主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實的，采取整改、撤銷許可或者禁止選擇告知承諾制的懲戒措施。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信體系。通過行政審批服務(wù)平臺與市公共信用信息平臺等專業(yè)監(jiān)管平臺信息交互，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒。對承諾不兌現(xiàn)或存在弄虛作假等行為的，記入企業(yè)和個人誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，降低信用等級，增加違規(guī)和失信成本。

　　六、組織實施

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實。各級推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本意見實施工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)。市政府法制部門負(fù)責(zé)對相關(guān)政策措施進(jìn)行合法性審查。市政務(wù)服務(wù)中心管理辦負(fù)責(zé)組織擬訂“拿地即開工”審批模式實施細(xì)則、修訂完善區(qū)域性綜合評價評估辦法、制定行政審批服務(wù)告知承諾制管理辦法（詳見附件3）等配套文件；各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項工作的組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)督，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。各有關(guān)部門（單位）是貫徹落實本意見的責(zé)任主體、實施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，健全工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，壓實工作責(zé)任。市有關(guān)部門（單位）要主動配合，上下聯(lián)動，形成合力，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點難點問題。

　?。ǘ?qiáng)化督查考核。各級要按照工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批工作總體要求，建立健全督查考核評價機(jī)制。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市職能辦）負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則，加強(qiáng)日常考核和監(jiān)督落實。對消極懈怠、敷衍塞責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，按照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要采取多種形式，廣泛宣傳工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批工作的政策措施、相關(guān)要求、取得成效等，凝聚各方共識，引導(dǎo)社會各界支持、參與、監(jiān)督相關(guān)工作開展，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，在全社會營造良好輿論氛圍。

　　本實施意見自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.濟(jì)南市工程建設(shè)項目行政權(quán)力“全鏈條”下放工作方案

2.濟(jì)南市工程建設(shè)項目“全鏈條”審批服務(wù)事項表

3.濟(jì)南市工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式告知承諾制管理辦法

4.濟(jì)南市工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式實行告知承諾制事項清單

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年7月26日

附件1：

濟(jì)南市工程建設(shè)項目

行政權(quán)力“全鏈條”下放工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于開展“一次辦好”事項梳理公布工作的通知》(魯職能辦函〔2018〕19號)和《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施〉的通知》(濟(jì)發(fā)〔2018〕23號)精神，全面推進(jìn)市、區(qū)兩級工程建設(shè)項目“全鏈條”辦理，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“1+454”體系以及新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)重點工作，進(jìn)一步深化“放管服”改革，將目前由市級行使的工程建設(shè)項目行政權(quán)力事項，采取下放、委托、兩級聯(lián)動等形式“全鏈條”放權(quán)至各區(qū)政府，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，增強(qiáng)區(qū)級政府推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性和主動性，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新活力、新動能。

二、“全鏈條”下放范圍

依據(jù)應(yīng)放盡放、協(xié)同配套、權(quán)責(zé)一致、高效便民的原則，在總結(jié)以往對歷城區(qū)、長清區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)等下放行政權(quán)力事項試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)(以下統(tǒng)稱六區(qū))，實施市、區(qū)兩級工程建設(shè)項目行政權(quán)力“全鏈條”下放(以下簡稱“全鏈條”下放)。

三、“全鏈條”下放方式

在《濟(jì)南市工程建設(shè)項目“全鏈條”審批服務(wù)事項表》的基礎(chǔ)上，依據(jù)“誰立項，誰受理”原則，采取下放、委托、市區(qū)聯(lián)動三種方式，實現(xiàn)工程建設(shè)項目在市、區(qū)兩級“全鏈條”辦理。

法律法規(guī)規(guī)定市轄區(qū)可以行使的行政權(quán)力事項，按程序下放各區(qū)實施；法律、法規(guī)明確屬于設(shè)區(qū)市行使的行政權(quán)力事項(不含行政處罰及相關(guān)強(qiáng)制權(quán))，由市有關(guān)部門依法委托區(qū)級有關(guān)部門行使；對不宜下放或委托區(qū)級實施的行政權(quán)力事項，采取區(qū)級受理、發(fā)證，市級辦理的市區(qū)聯(lián)動方式實施。

四、推進(jìn)步驟

(一)梳理審核。

市級有關(guān)部門(單位)要按照本方案要求，對所承擔(dān)的工程建設(shè)項目行政權(quán)力事項逐項進(jìn)行梳理，編制本部門(單位)涉及工程建設(shè)項目行政權(quán)力事項清單，并按照“誰立項，誰受理”原則，逐項明確下放或辦理方式、辦理權(quán)限劃分等，報送市政務(wù)服務(wù)中心管理辦匯總。市政務(wù)服務(wù)中心管理辦對各部門(單位)報送的事項清單認(rèn)真核對，查找缺漏。組織召開座談會，廣泛征求建設(shè)單位和涉及市、區(qū)各部門的意見建議，形成完整的“全鏈條”事項清單及下放意見。(市政務(wù)服務(wù)中心管理辦負(fù)責(zé))

(二)研究落實。

市政務(wù)服務(wù)中心管理辦會同市編辦、市法制辦進(jìn)一步審核把關(guān)，市編辦負(fù)責(zé)對照市級行政權(quán)力清單核對“全鏈條”事項清單。市法制辦負(fù)責(zé)審核“全鏈條”事項下放的合法性。市有關(guān)部門(單位)按照方案明確的三種下放方式，對《濟(jì)南市工程建設(shè)項目“全鏈條”審批服務(wù)事項表》中的事項逐項予以明確，對下放行政權(quán)力事項研究提出市區(qū)權(quán)責(zé)劃分，制定相關(guān)實施意見，經(jīng)市法制辦合法性審查后，由各部門發(fā)布實施，并報市編辦備案；對委托事項與六區(qū)依法辦理委托手續(xù)，報市法制辦備案；對以市區(qū)聯(lián)動方式實施的事項，建立健全市區(qū)聯(lián)動辦理機(jī)制，報市政務(wù)服務(wù)中心管理辦備案。(市政務(wù)服務(wù)中心管理辦、市編辦、市法制辦負(fù)責(zé))

(三)區(qū)級承接。

六區(qū)要全面做好承接工作，進(jìn)一步充實人員力量，制定管理制度，確保高質(zhì)量承接到位、規(guī)范化運(yùn)行。對承接事項，各區(qū)要按照市統(tǒng)一要求，實行事項名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理時限、辦理形式等六統(tǒng)一。(各區(qū)政府負(fù)責(zé))

(四)實施培訓(xùn)。

市政務(wù)服務(wù)中心管理辦分批召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，組織各區(qū)承接部門(單位)到市級審批部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)對接，掌握審批服務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動操作技能。指導(dǎo)區(qū)級做好投資建設(shè)項目受理、審查、審批、出件工作，切實提高區(qū)級承接能力。(市政務(wù)服務(wù)中心管理辦負(fù)責(zé))

五、工作要求

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級職能辦負(fù)責(zé)“全鏈條”辦理工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查和宣傳引導(dǎo)。各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“全鏈條”辦理工作的具體推進(jìn)落實。各級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)“全鏈條”辦理工作涉及的行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整工作。政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“全鏈條”辦理工作的合法性審查等。各有關(guān)部門是落實“全鏈條”辦理工作的責(zé)任主體、實施主體，要按照本方案要求細(xì)化工作方案，逐項落實涉及本部門事項的“全鏈條”辦理工作，健全工作機(jī)制，明確工作措施，壓實工作責(zé)任，狠抓工作落實，確保各項工作任務(wù)高質(zhì)高效完成。市有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真做好相關(guān)銜接落實工作，對下放管理層級的事項，制定銜接落實方案，指導(dǎo)區(qū)級實施相關(guān)權(quán)力事項，并采取專項評估、滿意度調(diào)查等多種方式，對下放權(quán)力事項的審批情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時糾正審批不合理、不規(guī)范等問題。區(qū)級使用市行政審批服務(wù)平臺，按照全市統(tǒng)一的投資建設(shè)項目“全鏈條”行政權(quán)力事項、辦理流程圖、服務(wù)指南開展業(yè)務(wù)，同步實施“一窗受理”、“并聯(lián)審批”、“施工圖聯(lián)審”、“多評合一”、“聯(lián)合驗收”等審批工作，著力提高審批質(zhì)量和效率。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和“放管服”改革要求，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，確保清單的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

附件2：

附件3：

濟(jì)南市工程建設(shè)項目

“拿地即開工”審批模式告知承諾制管理辦法

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù)流程，改進(jìn)審批服務(wù)方式，提高審批效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱告知承諾制，是指審批服務(wù)部門(單位)和工程建設(shè)項目申請人，依據(jù)告知承諾事項清單,由審批服務(wù)部門(單位)一次性告知其審批服務(wù)具體要求，申請人按照要求作出書面承諾后，審批服務(wù)部門(單位)可直接作出行政審批決定或予以核準(zhǔn)的制度。

第三條本市工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式告知承諾事項清單內(nèi)公示的審批服務(wù)事項，適用本辦法。

第四條市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦負(fù)責(zé)全市告知承諾制相關(guān)工作的組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)督。

相關(guān)審批服務(wù)部門(單位)按照各自職責(zé)，配合做好告知承諾制實施工作。

第五條對可以通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不至于造成嚴(yán)重后果的審批、核準(zhǔn)、服務(wù)事項，實行告知承諾制度。告知承諾事項由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦會同相關(guān)審批服務(wù)部門(單位)確定，并向社會公示。

第六條告知承諾書格式文本，由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦會同相關(guān)審批服務(wù)部門(單位)制作，在服務(wù)窗口和政務(wù)網(wǎng)站公示，方便申請人領(lǐng)取或者下載。

第七條對實行告知承諾的審批服務(wù)事項，審批服務(wù)部門(單位)應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，一次性告知下列內(nèi)容：

(一)需要申請人實施的審批服務(wù)事項名稱；

(二)審批服務(wù)事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和相關(guān)條款；

(三)準(zhǔn)予審批服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

(四)需要申請人實施告知承諾的期限；

(五)申請人不履行承諾和違反承諾的責(zé)任。

第八條申請人自愿作出承諾的，填寫告知承諾書，對下列內(nèi)容作出承諾：

(一)承諾所填寫的內(nèi)容信息真實、準(zhǔn)確；

(二)承諾已經(jīng)知曉審批部門(單位)告知的全部內(nèi)容；

(三)承諾能夠在約定的期限內(nèi)履行審批部門(單位)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

(四)承諾愿意承擔(dān)不履行承諾、違反承諾的責(zé)任。

第九條告知承諾書經(jīng)審批服務(wù)部門(單位)和申請人雙方簽章后生效。

告知承諾書一式兩份，由審批服務(wù)部門(單位)和申請人各保存一份。

第十條審批服務(wù)部門(單位)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定或予以核準(zhǔn)。審批決定書或核準(zhǔn)文件，送工程建設(shè)項目綜合受理窗口，由窗口統(tǒng)一送達(dá)申請人。

第十一條申請人應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目現(xiàn)場公示告知承諾書，便于審批服務(wù)部門(單位)實施事中事后監(jiān)管。

第十二條對實行告知承諾的審批服務(wù)事項，申請人不選擇告知承諾制度的，審批服務(wù)部門(單位)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行審批、審核。

第十三條對于實行告知承諾制的事項，審批服務(wù)部門(單位)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查，建立健全檢查、記錄和懲戒的事中事后監(jiān)管機(jī)制。

審批服務(wù)部門(單位)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實的，可以采取整改、撤銷許可或者禁止選擇告知承諾制的懲戒。

第十四條建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信體系。通過行政審批服務(wù)平臺與市公共信用信息平臺等專業(yè)監(jiān)管平臺的信息交互，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒。對承諾不兌現(xiàn)和存在弄虛作假等行為的，記入企業(yè)和個人誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，降低信用等級，增加違規(guī)和失信成本。

第十五條市職能辦應(yīng)當(dāng)建立評估制度，定期分析告知承諾制推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問題，并對審批服務(wù)部門(單位)工程建設(shè)項目告知承諾制度實施情況進(jìn)行專項督查，切實提升效能、優(yōu)化服務(wù)。

附件4：

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