湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第三百三十八號）
《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》已由湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
湖北省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年12月1日
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 運行與改造
第四章 技術(shù)應(yīng)用與激勵措施
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了貫徹綠色發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，規(guī)范綠色建筑活動，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運行、改造及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、安全、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。
第三條 綠色建筑發(fā)展堅持以人為本、低碳發(fā)展，政府推動、市場主導(dǎo)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全目標責(zé)任制和考核評價制度，加強工作協(xié)調(diào)，推進本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展和相關(guān)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、市場監(jiān)督管理、金融監(jiān)督管理、機關(guān)事務(wù)管理等部門，按照各自職責(zé)做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立綠色建筑信用信息管理制度、健全綠色建筑行業(yè)誠信體系，將綠色建筑從業(yè)主體及其行為信息納入信用記錄。
第七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，廣泛開展綠色建筑宣傳活動，普及綠色建筑相關(guān)知識，推動形成堅持低碳發(fā)展、崇尚綠色生活的社會氛圍。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強綠色建筑的宣傳，提高社會公眾對綠色建筑的認知度和認同度。
鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展綠色建筑宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢等活動。
第八條 對在推動綠色建筑發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源等主管部門組織編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布。
綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標、保障措施、總體布局、重點發(fā)展區(qū)域、可再生能源應(yīng)用、綠色建造方式、既有建筑綠色化改造和綠色建材應(yīng)用等內(nèi)容，確定節(jié)能降碳的目標和路徑。綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，并與能源綜合利用、水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護、城市基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃相互協(xié)同。
城市新區(qū)、功能園區(qū)建設(shè)以及城市更新、舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)落實綠色建筑發(fā)展規(guī)劃要求。
第十條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省市場監(jiān)督管理部門，結(jié)合本省自然環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，組織編制和完善綠色建筑地方標準，積極培育發(fā)展團體標準，引導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)標準，建立健全綠色建筑標準體系。
探索將碳排放相關(guān)指標納入綠色建筑標準體系，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動建筑能源消耗總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉(zhuǎn)變。
制定綠色建筑地方標準、團體標準等應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，并向社會公布。
第十一條 綠色建筑按照國家規(guī)定實行等級管理，由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級。
城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行綠色建筑標準，并按照綠色建筑基本級及以上的要求建設(shè)。集中新建的保障性住房應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑一星級的要求建設(shè)；引導(dǎo)房地產(chǎn)項目按照不低于綠色建筑一星級的要求建設(shè)。新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑二星級的要求建設(shè)?？h級以上人民政府可以結(jié)合本地實際推行更高要求的綠色建筑等級。
鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標準進行建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展綠色建筑集中示范，推動創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色城鎮(zhèn)，促進綠色建筑規(guī)?；⒓s化發(fā)展。
第十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門在開展政府投資的城鎮(zhèn)新建民用建筑項目立項審批時，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級要求納入項目節(jié)能評估和審查范圍。
第十三條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求，并將綠色建筑等級要求納入建設(shè)工程規(guī)劃審查范圍，對城鎮(zhèn)新建民用建筑是否符合規(guī)劃條件予以核實。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)注明綠色建筑等級要求。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級要求，加強對綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。
建設(shè)工程項目的可行性研究報告或者項目建議書應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級要求，并將相關(guān)建設(shè)費用納入工程投資概預(yù)算。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標文件和合同中載明綠色建筑等級、裝配式建筑、綠色建材和可再生能源應(yīng)用等要求，并督促建設(shè)工程各參建主體予以落實。
鼓勵綠色建筑項目在施工圖設(shè)計文件完成后及時申報綠色建筑項目預(yù)評價，在竣工驗收合格后申請綠色建筑標識。
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑等級要求進行項目設(shè)計，編制綠色建筑設(shè)計專篇；在綠色建筑工程竣工驗收前，出具綠色建筑工程驗收評價意見。
第十六條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級要求，對施工圖設(shè)計文件進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。
任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件；確需變更綠色建筑等級要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖設(shè)計文件送原審查機構(gòu)重新審查。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準，將綠色建筑技術(shù)措施等相關(guān)內(nèi)容納入施工方案并組織實施；在工程竣工驗收前，出具綠色建筑工程驗收自評報告。
施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，并對進入施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品進行檢驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的建材產(chǎn)品不得使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場公示建設(shè)項目的綠色建筑等級要求和主要技術(shù)措施。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件以及綠色建筑標準，編制監(jiān)理專項方案并實施監(jiān)理，于工程竣工驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告。
第十九條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標準，實施綠色建筑專項檢測工作，出具包含能效測評在內(nèi)的檢測報告，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責(zé)。
第二十條 建設(shè)單位組織項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑專項內(nèi)容進行查驗。建設(shè)工程不符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準的，不得出具竣工驗收合格報告?？⒐を炇蘸?，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)資料報送城建檔案管理機構(gòu)。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示綠色建筑等級和主要技術(shù)指標等相關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責(zé)。
第二十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級要求的落實情況納入建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標準，對建設(shè)工程質(zhì)量和各參建主體的行為實施監(jiān)督。
第二十三條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的綠色建筑信息平臺。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過綠色建筑信息平臺及時公布本地區(qū)綠色建筑信息。
第三章 運行與改造
第二十四條 新建綠色建筑投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者運行管理單位提供綠色建筑等級、關(guān)鍵技術(shù)指標，以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備、材料的品牌、型號及維護、保修等信息。
第二十五條 綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，確保綠色建筑正常運行。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行維護和保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明符合綠色建筑運行要求的服務(wù)內(nèi)容。
第二十六條 綠色建筑的運行維護應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）運行管理制度完備；
（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)安全完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備正常、安全運行；
（三）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、電梯、照明、給排水、供電、通信、燃氣、可再生能源、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施等設(shè)備系統(tǒng)正常、安全運行；
（四）節(jié)能、節(jié)水、碳排放量等指標符合國家和本省的規(guī)定；
（五）室內(nèi)的溫濕度、噪聲、采光、空氣質(zhì)量等環(huán)境指標達到綠色建筑相關(guān)要求；
（六）綠地完整，植被完好；
（七）廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和本省的規(guī)定；
（八）國家和本省規(guī)定的其他要求。
第二十七條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、機關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)加強綠色建筑運行的監(jiān)督管理，對綠色建筑安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的性能組織開展后評估。對不再符合相應(yīng)綠色建筑等級要求的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行處理。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、機關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門建立健全國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等制度，提升公共建筑節(jié)能運行水平。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定既有建筑改造計劃，明確改造的目標、范圍和要求，有計劃推動既有民用建筑綠色化改造。鼓勵既有建筑改造項目按照綠色建筑標準實施，并進行綠色建筑標識認定。
支持國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑實施綠色化改造。鼓勵應(yīng)用合同能源管理、政府和社會資本合作等市場化改造模式推動公共建筑綠色化改造。
鼓勵結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、舊城區(qū)改造、既有建筑抗震加固和適老化改造等，發(fā)揮住宅專項維修資金的作用，推動政府、居民及社會資金共同參與既有居住建筑綠色化改造。
鼓勵農(nóng)村住宅因地制宜采用鄉(xiāng)土材料和傳統(tǒng)工藝，推廣應(yīng)用建筑墻體保溫、節(jié)能門窗技術(shù)和太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)進行綠色化改造。
第四章 技術(shù)應(yīng)用與激勵措施
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推動智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，提高綠色建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)列入科技研發(fā)的重點領(lǐng)域，支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等結(jié)合荊楚建筑特色開展綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新。
第三十條 支持和鼓勵城鎮(zhèn)民用建筑運用下列綠色建筑技術(shù)：
（一）高性能墻體保溫、門窗和建筑隔熱、遮陽技術(shù)；
（二）高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術(shù)；
（三）雨水和再生水利用技術(shù)；
（四）可再生能源應(yīng)用技術(shù)；
（五）一體化裝修技術(shù)；
（六）建筑垃圾資源化利用技術(shù)；
（七）建筑信息模型等信息化技術(shù)；
（八）智能建造、裝配式建造技術(shù)；
（九）超低能耗等節(jié)能建筑技術(shù)；
（十）竹基等生物基可降解建筑材料應(yīng)用技術(shù)；
（十一）其他先進和適宜的綠色建筑技術(shù)。
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公開并及時更新綠色建筑技術(shù)推廣目錄。
第三十一條 城鎮(zhèn)新建民用建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采用一種及以上可再生能源?？稍偕茉磻?yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用。
鼓勵其他既有建筑改造時在滿足安全性能的基礎(chǔ)上選用可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。
第三十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動綠色建材應(yīng)用，逐步提高建筑工程綠色建材應(yīng)用比例。
推進政府采購支持綠色建材應(yīng)用，國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材。鼓勵社會資本投資的建設(shè)項目使用綠色建材。鼓勵單位或者個人使用綠色建材進行裝修。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，促進綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地綠色建筑發(fā)展實際，將促進綠色建筑發(fā)展的資金納入本級財政預(yù)算，重點用于鼓勵和扶持下列活動：
（一）綠色建筑集中示范、星級綠色建筑項目示范和超低能耗建筑示范，以及既有建筑綠色化改造示范；
（二）可再生能源應(yīng)用、綠色建材應(yīng)用以及建筑垃圾資源化利用；
（三）綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和標準制定；
（四）綠色建筑標識認定與管理、綠色建材標識認證；
（五）綠色建筑政策法規(guī)、技術(shù)標準等宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和公共信息服務(wù)；
（六）其他促進綠色建筑發(fā)展工作。
第三十四條 對建設(shè)、購買、運行綠色建筑，或者對既有民用建筑進行綠色化改造的，按照下列規(guī)定予以扶持：
（一）符合條件的綠色建筑和裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策；
（二）星級綠色建筑和符合近零能耗建筑標準建設(shè)的居住建筑，因采用外墻外保溫增加的建筑面積不計入容積率核算；
（三）符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸條件的項目及其借款人，享受項目融資、流動資金貸款、綠色建筑保險、綠色建筑按揭貸款等金融支持。住房公積金繳存人購買的商品住宅為星級綠色建筑的，在其計算的可貸額度基礎(chǔ)上，按綠色建筑星級逐級上?。?/p>
（四）利用淺層地?zé)崮芄嶂评涞木G色建筑，依法給予電價優(yōu)惠，減免水資源費；
（五）應(yīng)用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量；
（六）星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等項目在各類工程建設(shè)項目評優(yōu)及相關(guān)示范工程評選中優(yōu)先；
（七）對相關(guān)居住建筑進行綠色化改造的，在申請住宅專項維修資金時應(yīng)當(dāng)予以支持。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以依據(jù)本地實際情況制定其他扶持政策。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 縣級以上人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)督促其及時改正；拒不改正的，約談其主要負責(zé)人；未完成年度考核目標的，予以通報批評。
第三十七條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未在建筑項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標文件和合同中載明綠色建筑等級及相關(guān)要求的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處20萬元以上50萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合綠色建筑等級要求的施工圖設(shè)計文件出具審查合格書的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，不再將其列入審查機構(gòu)名錄。
第三十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 國家機關(guān)及其工作人員在綠色建筑活動監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 民用建筑以外的其他類型建筑進行綠色建筑的建設(shè)或者改造，參照本條例執(zhí)行。
第四十二條 本條例中下列用語的含義：
（一）民用建筑，是指供人們居住和進行公共活動的建筑，主要包括居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。
（二）大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
（三）裝配式建筑，是指用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。
（四）綠色建材，是指在全壽命期內(nèi)可減少對資源的消耗、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，具有節(jié)能、減排、安全、健康、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。
第四十三條 本條例自2024年3月1日起施行。
來源：湖北日報微信公眾號
