各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方金融、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《促進全省建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
2025年11月27日
附件
促進全省建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神、中央和省委城市工作會的有關(guān)要求，落實省委省政府“兩高四著力”決策部署，主動適應(yīng)“城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”新形勢，促進全省建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下措施。
一、大力支持企業(yè)做優(yōu)做強
（一）支持企業(yè)綜合化、集成化發(fā)展。各級主管部門要聚焦資質(zhì)升級、政策解答等方面為勘察設(shè)計企業(yè)提供精準服務(wù)和指導(dǎo)。支持企業(yè)創(chuàng)建院士工作室、工程勘察設(shè)計大師工作室等平臺，參與重大課題研究、重要標準編制、重大項目建設(shè)等，培育提升企業(yè)的行業(yè)整合能力和服務(wù)集成能力。鼓勵企業(yè)通過上市融資、股權(quán)合作、兼并重組等形式做大做強，著力培育一批在全國有較強競爭力和影響力的勘察設(shè)計企業(yè)。對企業(yè)首次獲得工程勘察、工程設(shè)計綜合資質(zhì)的，鼓勵當?shù)卣o予一定獎勵。
（二）引導(dǎo)中小企業(yè)特色化、創(chuàng)新化發(fā)展。結(jié)合我省實際，引導(dǎo)從事電力、商物糧、煤炭、輕紡、水利等資質(zhì)企業(yè)走特色化、創(chuàng)新化發(fā)展道路。推動降低中小型勘察設(shè)計企業(yè)人力成本、資金成本，符合條件的企業(yè)可按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省支持企業(yè)降本增效若干政策措施的通知》（豫政〔2025〕18號）有關(guān)規(guī)定，申請社會保險補貼、貼息貸款等。支持符合條件的企業(yè)按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》《河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）》開展申請認定并按相關(guān)規(guī)定享受各項優(yōu)惠，加快培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)。
（三）促進企業(yè)融合化、鏈條化發(fā)展。鼓勵符合條件的設(shè)計企業(yè)申請相應(yīng)的施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。支持設(shè)計企業(yè)牽頭實施工藝主導(dǎo)型、創(chuàng)意主導(dǎo)型等建筑工程總承包項目。企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。推動以勘察設(shè)計企業(yè)為主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)，引導(dǎo)勘察設(shè)計企業(yè)與投資咨詢、招標代理、造價、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場資源，賦能建筑品質(zhì)提升、增強建設(shè)過程的協(xié)同性。
二、積極拓展新業(yè)務(wù)新賽道
（四）引導(dǎo)勘察設(shè)計企業(yè)助力城市更新、鄉(xiāng)村振興。勘察設(shè)計企業(yè)要全面落實中央和省委城市工作會精神、城市更新有關(guān)要求，主動適應(yīng)城市從規(guī)模擴張到內(nèi)涵提質(zhì)的新形勢，積極參與城市體檢評估、城市更新規(guī)劃編制，為建立完善“專項規(guī)劃－片區(qū)策劃－項目實施方案”的規(guī)劃實施體系提供技術(shù)支撐。引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、工程師深入城鄉(xiāng)社區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落等，助力城市更新、鄉(xiāng)村振興，對于“三師”進社區(qū)、下鄉(xiāng)活動，各地可結(jié)合實際給予補助補貼。支持勘察設(shè)計企業(yè)參與工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織的工業(yè)設(shè)計大賽、“設(shè)計河南·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)意設(shè)計大賽。
（五）推動實施“走出去”戰(zhàn)略。支持勘察設(shè)計企業(yè)聯(lián)合投資主體、建筑施工企業(yè)等“西進南下”，通過“強強聯(lián)合”“借船出海”等形式積極開拓東南亞、中亞和“一帶一路”沿線國家市場，企業(yè)完成的國（境）外項目業(yè)績，可以直接向省廳申請認定。鼓勵銀行保險機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)為符合條件的勘察設(shè)計企業(yè)及海外工程項目提供風險保障和融資增信支持。各級主管部門要會同發(fā)改、商務(wù)、外事等部門積極解決勘察設(shè)計企業(yè)在“走出去”過程中存在的問題，為企業(yè)提供相關(guān)培訓、政策咨詢和項目信息等服務(wù)保障，提高我省勘察設(shè)計企業(yè)國際競爭力。
三、提升行業(yè)發(fā)展能力水平
（六）提高勘察設(shè)計質(zhì)量水平。貫徹新時期建筑方針和“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子標準，深入挖掘黃河文化、中原文化的價值內(nèi)涵，創(chuàng)作富有歷史底蘊、展現(xiàn)時代風貌的優(yōu)秀作品。支持行業(yè)協(xié)會、學會定期開展河南省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計成果評定，繁榮設(shè)計創(chuàng)作，推薦我省優(yōu)秀勘察設(shè)計項目積極參與國家相關(guān)部委組織的獎項評選。鼓勵勘察設(shè)計企業(yè)、行業(yè)協(xié)會定期邀請院士、工程勘察設(shè)計大師以論壇講座的形式開展學術(shù)交流。支持勘察設(shè)計企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心及重點實驗室，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利。
（七）支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)具備條件的勘察設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化集成設(shè)計平臺，實現(xiàn)多專業(yè)協(xié)同設(shè)計。以鄭州智能建造試點城市為基礎(chǔ)，以政府投資項目為依托，逐步建立全省統(tǒng)一的建筑信息模型（BIM）設(shè)計標準和審查標準，提高設(shè)計效率和質(zhì)量。積極落實“人工智能+”行動，豐富人工智能在勘察設(shè)計行業(yè)的應(yīng)用場景，推動提升設(shè)計創(chuàng)新能力。
（八）完善行業(yè)人才培養(yǎng)激勵機制。支持勘察設(shè)計行業(yè)領(lǐng)軍人才申報全國工程勘察設(shè)計大師、政府特殊津貼、河南省高層次人才、中原英才等，并按相關(guān)規(guī)定享受支持政策及待遇。支持企業(yè)開展工程勘察設(shè)計大師、中原杰出青年勘察設(shè)計人才培養(yǎng)，加快建設(shè)以工程勘察設(shè)計大師為引領(lǐng)的多層次創(chuàng)新型人才隊伍。激勵行業(yè)人才發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀青年技術(shù)人員牽頭編制省級以上工程建設(shè)標準、規(guī)范、規(guī)程、標準圖集等，相關(guān)成果按《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)河南省工程系列建筑專業(yè)中高級職稱申報評審標準的通知》（豫人社辦〔2024〕61號）要求納入職稱評審的評價要素。各級主管部門要圍繞建設(shè)好房子、好小區(qū)、好街區(qū)、好城區(qū)、好鄉(xiāng)村定期舉辦政策、標準宣貫，做好行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員能力素質(zhì)。
四、營造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
（九）規(guī)范勘察設(shè)計費用支付。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本指導(dǎo)信息，引導(dǎo)合理取費、合理確定服務(wù)周期。編制修訂勘察設(shè)計招標文件示范文本，明確中標后、審圖合格、竣工驗收等各個階段支付勘察設(shè)計費的標準或比例，不提倡按項目形象進度分期支付。各級機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關(guān)要求，及時支付勘察設(shè)計企業(yè)款項。
（十）強化勘察設(shè)計監(jiān)督管理。嚴格落實建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量安全的首要責任、勘察設(shè)計企業(yè)的主體責任、施工圖審查機構(gòu)的審查責任，守牢質(zhì)量安全底線。規(guī)范勘察設(shè)計招投標行為，取消不合理的條件限制，不得歧視潛在投標人。在政府投資工程建設(shè)項目中按有關(guān)規(guī)定施行“評定分離”。發(fā)揮勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，整治行業(yè)內(nèi)卷式競爭。全面推行“雙隨機、一公開”檢查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動，開展企業(yè)資質(zhì)、人員資格及從業(yè)行為的動態(tài)檢查執(zhí)法，將轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為列入檢查內(nèi)容，對于違法違規(guī)行為，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)嚴肅處理。
