為了進一步開拓視野，創(chuàng)新理念，學習新形勢下協(xié)會自身建設(shè)的新方法、新經(jīng)驗，提升工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會工作管理水平，促進我省勘察設(shè)計行業(yè)會員企業(yè)更好的發(fā)展。我會組織了11個省轄市同業(yè)協(xié)會負責人共18人在秘書長張守禮的帶領(lǐng)下于12月5日至10日外出到廣西、深圳考察交流學習，了解省外同業(yè)協(xié)會的先進做法，并與當?shù)氐目辈煸O(shè)計企業(yè)進行了交流探討。
一、 學習考察的目的和意義
這次學習考察的目的是：這次學習考察的目的是：隨著我省放管服改革的推進，深化“放管服”改革。厘清和理順政府、市場、社會三者之間的邊界及其角色定位，市場能做的放權(quán)給市場，社會可以做好的放手給社會。為了進一步開拓視野，創(chuàng)新理念，學習新形勢下協(xié)會自身建設(shè)的新方法、新經(jīng)驗，提升工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會工作管理水平，促進我省勘察設(shè)計行業(yè)會員企業(yè)更好的發(fā)展。學習和借鑒先進地區(qū)好的工作經(jīng)驗，從而檢視自身的優(yōu)勢和不足，創(chuàng)新思路和工作方法，不斷提升工作水平?？疾旖涣鲗W習采用現(xiàn)場參觀、對口交流、集中座談等方式進行。本次考察交流的時間雖然較短，但目的明確，內(nèi)容豐富，重點突出，取得了良好的效果。
我們在深切感受差距的同時，也認識到，只要我們能夠正視自身的不足，學習新的理念，拓寬工作思路，我們就能發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛能。在今后的工作中揚長避短，創(chuàng)新思路和工作方法，不斷提高自身工作水平。
二、學習考察的基本情況
通過考察交流，深切感受到廣西、深圳協(xié)會在各自的工作中各有特色，主要有幾點感受：
1、協(xié)會職能及工作模式
廣西勘察設(shè)計協(xié)會1986年成立，始終堅持“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的工作理念，不斷拓寬協(xié)會服務(wù)領(lǐng)域，在技術(shù)咨詢、評優(yōu)表彰、標準制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、行業(yè)自律等方面作出了卓有成效的成績，在廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，會員數(shù)量也在每年以正增長的比率增加。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需求，開展相應(yīng)的創(chuàng)新活動，每年都開展三項全區(qū)勘察設(shè)計會員單位文體活動。開展評優(yōu)評先活動、開展與外省同業(yè)協(xié)會交流學習，舉辦各類講座、論壇及培訓(xùn)班，承接政府購買服務(wù)，編制規(guī)范，開展質(zhì)量檢查，開展專項調(diào)研。
廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行業(yè)黨委負責全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一管理。行業(yè)黨委負責協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會的各項工作，堅持把黨建的工作融入?yún)f(xié)會運行和發(fā)展過程，始終堅持黨建工作與業(yè)務(wù)管理有機融合，相互促進、同步增強；協(xié)會牽涉到業(yè)務(wù)處室的審批、核準等工作由廳行業(yè)黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
深圳市勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會成立于1991年，是深圳第一批獲得“AAAA”稱號及具備承接政府轉(zhuǎn)移職能與購買服務(wù)資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會。協(xié)會的宗旨主要是反映行業(yè)訴求，維護會員權(quán)益；開展學術(shù)活動，促進技術(shù)提升；加強政會聯(lián)通，服務(wù)行業(yè)發(fā)展；開展評比評選，促發(fā)創(chuàng)優(yōu)爭先；強化行業(yè)自律，規(guī)范自身行為；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，承編研究課題；加強協(xié)作交流，擴大行業(yè)影響；幫促分會工作，推進全面提升；開展行業(yè)服務(wù)，彰顯社會責任。協(xié)會現(xiàn)在的職能主要有：專家系統(tǒng)管理、注冊管理、資質(zhì)協(xié)審、繼續(xù)教育、工程評優(yōu)、優(yōu)才評選、論文評選、信用評價、職稱評定、宣傳推介、論壇講座、政策咨詢、標準制定、觀摩提升、回應(yīng)訴求、協(xié)會交流、分會建設(shè)等。深圳市城市和管理部門主要借鑒新加坡與香港的經(jīng)驗，政府的任務(wù)主要是制定并修訂城市建設(shè)方面的政策與規(guī)劃，出臺地方性法規(guī)與規(guī)范性文件，實施行政審批、許可與執(zhí)法檢查等，深圳市建筑行業(yè)的資質(zhì)初審、企業(yè)的備案、勘察設(shè)計文件質(zhì)量的核查、勘察設(shè)計市場的整頓規(guī)范、工程評優(yōu)、課題的編制、行業(yè)職稱評定、建設(shè)信息統(tǒng)計管理等職能全部交給協(xié)會進行管理。
2、開展評比達標，激發(fā)行業(yè)活力
廣西區(qū)住建行業(yè)黨委根據(jù)“上位法”作為依據(jù)批準行業(yè)協(xié)會在全區(qū)范圍內(nèi)開展評比達標。所謂的“上位法”即：國家行政管理部門以及對口國家行業(yè)協(xié)會開展且在國家評比達標目錄的評比達標活動。廣西協(xié)會協(xié)助開展了廣西第一批勘察設(shè)計大師評選、每兩年度的全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎、廣西優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選（廣西優(yōu)秀勘察設(shè)計成果等次評定活動）， 為挖掘行業(yè)人才、表彰先進，廣西協(xié)會自行開展了廣西優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎專項獎、廣西勘察設(shè)計協(xié)會科學技術(shù)獎、廣西勘察設(shè)計行業(yè)慶祝建國七十年系列推舉、廣西首屆優(yōu)秀青年設(shè)計師和建筑師、施工圖審查機構(gòu)先進單位和先進個人等評選活動，在一定程度上提高了自治區(qū)勘察設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)。
深圳市勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會自行開展了2019年度（第六屆）深圳市勘察設(shè)計行業(yè)優(yōu)秀論文評選征集。2019年度（第六屆）深圳市勘察設(shè)計行業(yè)十佳青年建筑師、景園師評選。協(xié)會根據(jù)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于公布全國評比達標表彰保留項目目錄的通告》（2015年版）、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2011〕103號）、中國勘察設(shè)計協(xié)會《全國工程勘察設(shè)計行業(yè)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎評選辦法》（中設(shè)協(xié)字〔2015〕第23號）和廣東省工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會《廣東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選辦法（粵勘設(shè)協(xié)字〔2013〕第08號）等文件精神，自行開展了深圳市優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選。深圳市優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎是深圳市勘察設(shè)計行業(yè)最高一級獎項，分為綜合工程獎和專項工程獎兩類。每類獎項均設(shè)置一等獎、二等獎和三等獎。獲得一、二等獎的，推薦申報廣東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選。
3、開展行業(yè)注冊和培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)
近年來廣西協(xié)會組織開展了約40場專題培訓(xùn)、研修班、知識講座，參培人員3000多人次。如，與香港建筑師學會等聯(lián)合舉辦城市設(shè)計與海綿城市可持續(xù)發(fā)展高峰論壇、與南寧住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合舉辦南寧海綿城市建設(shè)學習座談會和南寧市建筑節(jié)能與綠色建筑專題培訓(xùn)會、舉辦建筑文化與建筑設(shè)計創(chuàng)新講座、工程勘察設(shè)計行業(yè)強化知識管理企業(yè)智慧化發(fā)展研討會、全區(qū)勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展培訓(xùn)會、廣西巖土工程高峰論壇、廣西工程建設(shè)（勘察設(shè)計）優(yōu)秀QC小組申報培訓(xùn)會等。另外協(xié)會根據(jù)省廳委托，先后開展了多期工程勘察編錄員、描述員、鉆探員、測量員、安全員、電接員、焊接員、土工實驗員的上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。為廣西自治區(qū)勘察行業(yè)發(fā)展提供了大量的、基礎(chǔ)扎實的、經(jīng)驗豐富的一線人才。
深圳市勘察設(shè)計協(xié)會受深圳市人力資源和社會保障局委托，作為深圳工程建設(shè)行業(yè)第二評審委員會日常工作部門，
獨立承接巖土、暖通、燃氣和工程造價四個專業(yè)技術(shù)資格評審工作，協(xié)會抽取專家承擔這四個專業(yè)的初級、中級、副高級、正高級職稱專業(yè)組評審工作，市人社局同志親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)及見證評審過程。
深圳市勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會每年還負責一、二級注冊建筑師資格考試報考審核工作。 負責年度注冊結(jié)構(gòu)工程師必修/選修課和部分注冊建筑師選修課繼續(xù)教育工作；負責年度一、二級注冊建筑師評卷組織工作；負責年度注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師的注冊事項。
深圳市市住建局通過政府購買服務(wù)的方式委托協(xié)會先后舉辦海綿城市、 “深圳勘察設(shè)計百家講壇”等多場活動；協(xié)會邀請BIM國標主編魏來為主講嘉賓，舉辦建筑信息模型（BIM）技術(shù)標準宣貫會；市主管部門主動提議，協(xié)會制定消防設(shè)計規(guī)范宣貫方案，開展相關(guān)培訓(xùn)。協(xié)會每年還擔負勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價專業(yè)等職稱初級、中級、高級、教授級別的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
4、制定標準規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
廣西勘察設(shè)計協(xié)會受住建廳委托編制了自治區(qū)第一個行業(yè)四年發(fā)展規(guī)劃——《廣西勘察設(shè)計行業(yè)“十三四”規(guī)劃》；組織編制了《裝配式建筑基坑支護技術(shù)規(guī)范》、《錨桿土釘試驗方法標準》、《螺桿灌注樁技術(shù)規(guī)程》、《柔性生態(tài)擋墻技術(shù)規(guī)程》、《廣西工程勘察價格信息指南》、《廣西房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查實施導(dǎo)則》、《廣西施工圖審查機構(gòu)信用評價辦法和評分標準》、《廣西綠色建筑施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點（試行）》《城市道路膨脹土路基防護設(shè)計圖集》、《膨脹土地區(qū)市政工程勘察設(shè)計規(guī)范》、《城市道路舊水泥混凝土路面共振碎石化改造規(guī)范》、《廣西農(nóng)房建設(shè)實用圖集》、《工程勘察質(zhì)量管理標準化研究》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部課題）等多個標準、規(guī)范和課題，協(xié)助制定、修訂《廣西規(guī)程勘察設(shè)計大師評選辦法》、《廣西優(yōu)秀工程勘察設(shè)計成果等次評定辦法》，為行業(yè)的技術(shù)進步和質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展等，提供了有效的支撐。
深圳市勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會受住建局委托。牽頭主編《深圳市重點區(qū)域建設(shè)工程設(shè)計導(dǎo)則》、《深圳市建筑工程信息模型設(shè)計交付標準（征求意見稿）》、《深圳市公共場所母嬰室設(shè)計規(guī)程》SJG 54-2019正式頒布（第5部）、《深圳市地下空間設(shè)計標準》和《深圳市電動汽車充電設(shè)施技術(shù)規(guī)程》等標準；協(xié)會堅持標準引領(lǐng)，促進技術(shù)進步，為助力建設(shè)現(xiàn)代化國際化的大灣區(qū)標桿先行城市、為打造城市建筑與工程精品，作出了貢獻 。
5、提高信息化水平，推動信息技術(shù)與行業(yè)發(fā)展融合
廣西工程勘察信息化管理系統(tǒng)今年7月份上線試運行。廣西2017年積極申請并獲批全國勘察信息化管理試點省份，在2018年組織4個設(shè)區(qū)市、11家勘察單位對71個項目、4192個鉆孔開展試點的基礎(chǔ)上，開發(fā)了廣西工程勘察信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以“政府勘察質(zhì)量監(jiān)管信息化、現(xiàn)場鉆探描述與記錄全過程信息化、成果資料交付及存檔信息化”為建設(shè)目標。通過錄入勘察企業(yè)、項目信息，并要求項目現(xiàn)場編錄員和記錄員定期錄入勘察鉆探現(xiàn)場情況及照片，平臺可對各項信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，形成信息聯(lián)動，對存在異常和隱患的情況形成預(yù)警，使住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實現(xiàn)對工程勘察項目的實時監(jiān)管，并為其決策提供數(shù)據(jù)支持，進一步推動廣西勘察外業(yè)質(zhì)量管理工作程序化、精細化、常態(tài)化。工程勘察信息管理系統(tǒng)，不僅可以實現(xiàn)對勘察生產(chǎn)的全過程監(jiān)管，推動質(zhì)量管理標準化，保證工程勘察質(zhì)量，還可以為今后推動勘察成果數(shù)字化交付、審查、存檔等工作奠定基礎(chǔ)，最終促使工程勘察行業(yè)形成完善的質(zhì)量監(jiān)管機制。
深圳勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會開發(fā)的《動態(tài)智能型深圳市建設(shè)工程專家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)》2009年投入使用，已有2500多名專家入庫；該系統(tǒng)的“專家申報”、“專家抽取”、“專家評價”等特色模塊在全國行業(yè)協(xié)會中都起到了示范作用，使專家?guī)旖ㄔO(shè)實現(xiàn)“動態(tài)化、日?；?、信息化”；該系統(tǒng)榮獲廣東省優(yōu)秀勘察設(shè)計軟件類一等獎，。
深圳市建筑市場主體信用評估體系的建設(shè)，也體現(xiàn)先進性和創(chuàng)新性。具體做法是由政府部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展針對市場主體的信用評估工作，行業(yè)協(xié)會負責對行業(yè)綜評、信息申報、自律承諾、行業(yè)報表、履約評價、納稅評價、工程業(yè)績、行業(yè)獎項、建設(shè)科技等良好信用分數(shù)進行加分；政府對質(zhì)量安全、行政處罰、招標投標、經(jīng)營管理進行減分；二是全體企業(yè)信用分數(shù)類似股價那樣，每天動態(tài)化向全社會公開除企業(yè)信用行為本身外的主要指標。建筑市場主體信用信息通過市建筑信用管理系統(tǒng)、建筑市場主體誠信申報、相關(guān)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會等渠道采集。市主管部門委托深圳市建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會審核各自所屬行業(yè)的建筑市場主體誠信申報的良好行為信息的真實性。相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立良好行為信息審核機制，按照市建筑信用管理系統(tǒng)提示進行審核。行業(yè)協(xié)會評價已被納入政府部門主導(dǎo)的信用評價體系。
通過這次考察，我們看到廣西和深圳行業(yè)協(xié)會改革已經(jīng)走在全國的前列。政府將許多職能移交或委托給行業(yè)團體承擔，一方面自身從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來，可以集中精力更好的跟蹤市場，關(guān)注民生，研究對策，服務(wù)社會。另一方面可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，依法辦事，提高效率。再一方面可以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，讓市場規(guī)律發(fā)揮作用，同時培育了社會的自我管理能力。簡政放權(quán)也避免了許多事務(wù)因政府干預(yù)而導(dǎo)致的行政訴訟與糾紛，有效的維護了政府形象及公信力。作為社會化、專業(yè)化組織，各地勘察設(shè)計協(xié)會今后必將承擔一部分原屬于政府職能部門的行業(yè)管理工作。
目前省級協(xié)會已經(jīng)建立健全相關(guān)制度、規(guī)章與工作流程。建議省主管部門學習深圳模式，加大對行業(yè)協(xié)會的扶持培育，及早著手開展協(xié)會參與行業(yè)管理的試點工作，培育行業(yè)協(xié)會自主開展工作及承接政府購買服務(wù)的能力，逐步實現(xiàn)社會事務(wù)真正由社會組織自行管理的良性循環(huán)發(fā)展模式。
省轄市勘察設(shè)計協(xié)（學）會獨立承擔復(fù)雜而繁重的行業(yè)管理工作的組織機構(gòu)與專家委員會有待完善，省協(xié)會及各地業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)向地市協(xié)會資源傾斜，幫助省轄市協(xié)會的轉(zhuǎn)型改革。
河南省工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會
2019年12月19日
