中國工程企業(yè)如何實現(xiàn)新發(fā)展？
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院
美大所副所長、研究員 周密
“一帶一路”倡議提出六年多來，相關(guān)國家從參與的意愿到實際的協(xié)同行動，已經(jīng)取得了不少成績。在“一帶一路”從“大寫意”向“工筆畫”階段發(fā)展的新環(huán)境下，中國工程企業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)做好充分準(zhǔn)備并采取有效行動。業(yè)務(wù)的重要組成部分，又在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。伴隨著“一帶一路”建設(shè)進入“工筆畫”階段，對外承包工程業(yè)務(wù)也將呈現(xiàn)出新的特點。 業(yè)務(wù)規(guī)模增速將有所下降。根據(jù)邊際收益遞減規(guī)律，我國的對外承包工程業(yè)務(wù)仍將保持擴張態(tài)勢，但增長速度將明顯放緩。未來，我國對外承包工程的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)也不再以規(guī)模為主，各方在資源配置上會避免無效地擴張，降低缺乏足夠效益支撐的增長。 業(yè)務(wù)國別、行業(yè)范圍持續(xù)拓展。越來越多的國家和地區(qū)對加入“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生興趣。在規(guī)模擴張放緩的同時，企業(yè)對國別和行業(yè)的參與意愿依然強烈，對于前階段缺少必要關(guān)注的國別和行業(yè)領(lǐng)域也將有更多的探索。在全球經(jīng)濟面臨發(fā)展壓力的大背景下，加強國家間合作獲得更為廣泛的認同，協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)較好。 大項目占比增加。“工筆畫”階段，工程項目的功能將更為復(fù)雜。各類基礎(chǔ)設(shè)施項目將不再以追求數(shù)量為主，為滿足特定目的的項目將有望增加。伴隨著對外承包工程資質(zhì)要求的取消，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注并參與對外承包工程項目。但“工筆畫”階段各方對工程項目質(zhì)量要求的提高，將可能促使工程企業(yè)與上下游相關(guān)企業(yè)開展更為密切的協(xié)同與合作，進而繼續(xù)推動資金規(guī)模大且集成度高項目的發(fā)展。 全流程能力增強。從國際工程承包企業(yè)的發(fā)展歷程可以看出，領(lǐng)先企業(yè)往往會不斷增強其在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的控制能力，從而使其得以有更多籌碼選擇，進入更符合其發(fā)展利益訴求的行業(yè)領(lǐng)域。中國對外承包工程企業(yè)在國際化的進程中，也會更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的分工與布局。優(yōu)勢企業(yè)將更加注重對自身短板的彌補，從而使得企業(yè)能夠在快速變動的外部經(jīng)濟環(huán)境中，減少受影響和沖擊的壓力、增強可持續(xù)發(fā)展的能力。國際關(guān)注更為全面、細微。任何新的倡議都需要經(jīng)受各種考驗。“一帶一路”倡議盡管獲得了大量國家的歡迎、支持和參與，但依然需要應(yīng)對各類矛盾與沖突。越來越多的利益相關(guān)方將把“一帶一路”倡議的執(zhí)行情況從不同角度加以審視。外界的關(guān)注也可能會給“一帶一路”建設(shè)帶來新的發(fā)展動力，使得建設(shè)進程的推進更為謹慎，工作準(zhǔn)備和各項應(yīng)對措施更為有效和細致。國際影響持續(xù)增加。“一帶一路”倡議在包括聯(lián)合國文件等在內(nèi)的各種多雙邊和區(qū)域合作機制中被認可，從本質(zhì)上反映出各方希望通過協(xié)同合作增強經(jīng)濟發(fā)展動能的意愿和需求。伴隨“一帶一路”建設(shè)的深入推進，在標(biāo)志性項目的示范作用下，“一帶一路”倡議將產(chǎn)生更為巨大的影響力。與“一帶一路”的對接和配合，在“工筆畫”階段將成為更多國家或經(jīng)濟體確定自身發(fā)展方向的重要選擇之一。“工筆畫”階段對
勘察設(shè)計企業(yè)能力的新要求
進入“工筆畫”階段，“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)的新特點對勘察設(shè)計企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)、又是機遇。階段性差異對企業(yè)的能力也提出了新的要求，主要表現(xiàn)為以下五個方面： 學(xué)習(xí)和應(yīng)用規(guī)則的能力。WTO多邊經(jīng)貿(mào)機制正面臨形成以來的最大危機，上訴機制的暫停使得成員方間糾紛的處置變得更為困難，同時也帶來了國際經(jīng)貿(mào)秩序的新情況。在多邊受挫的同時，各類區(qū)域、諸邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制活力增強，在國際貿(mào)易地理重構(gòu)的同時形成了新的規(guī)則體系、作用方式和更為復(fù)雜多樣的合作模式。勘察設(shè)計企業(yè)需要把握規(guī)則變化的特點，增強自身應(yīng)用各項規(guī)則、適應(yīng)市場需求的能力。把握新要求的能力。“工筆畫”階段要求各類合作更為精細，盡量在充分發(fā)揮“一帶一路”合作作用的同時，減少對自然環(huán)境和經(jīng)濟社會造成的負面影響。其表現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)推動上，新的發(fā)展要求為企業(yè)的市場開拓方向和模式提出了更高、更細的要求。勘察設(shè)計企業(yè)也應(yīng)在拓展市場的同時著重把握“工筆畫”階段的新要求，將要求具體轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)原則，以推動自身業(yè)務(wù)發(fā)展，獲得更好的空間與路徑。 前期引導(dǎo)與設(shè)計能力。作為工程業(yè)務(wù)鏈條的重要組成部分之一，勘察設(shè)計工作位于相對靠前的位置。有效的前期引導(dǎo)對于工程項目的推進理應(yīng)扮演更為重要的角色。“工筆畫”階段，工程項目更為細致，也需要更多的配合與協(xié)調(diào)。勘察設(shè)計企業(yè)的前期介入，有利于更好地滿足“工筆畫”階段的發(fā)展要求，減少項目推進的盲目性，也可能通過良好的前期準(zhǔn)備提高項目的附加值，為東道國和企業(yè)帶來共同利益和更高價值。個性化和快速適應(yīng)能力。“工筆畫”階段的“一帶一路”工程項目的需求更為多元，不同國家或地區(qū)對相應(yīng)項目的要求可能會更高。為服務(wù)特殊的需求，勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)在具備廣泛和通行經(jīng)驗、能力的基礎(chǔ)上，特別提升滿足差異化市場需求的能力。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、自然環(huán)境的變化，甚至動物遷徙等外界環(huán)境變化，都為工程項目的有效推進和減少負面外溢影響提出了更高要求，需要增強識別意識并采取有效應(yīng)對措施。協(xié)同發(fā)展和報團取暖能力。“工筆畫”階段，中國工程企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)變得更加重要。在全球經(jīng)濟仍未實現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動力依舊疲弱，受外部金融或貨幣市場的沖擊，再加上與各國自身的財政金融發(fā)展相疊加，部分項目很可能出現(xiàn)短期或長期的資金供給不足的問題。在降低增速預(yù)期的同時，勘察設(shè)計企業(yè)需要提升內(nèi)部協(xié)同能力，及時識別可能出現(xiàn)的不確定性苗頭，積極調(diào)整應(yīng)對措施，減少過度競爭給各企業(yè)帶來的損害。適應(yīng)新階段，實現(xiàn)勘察設(shè)計企業(yè)新發(fā)展
“一帶一路”進入“工筆畫”階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)做好自身調(diào)整，采取積極行動，實現(xiàn)新的發(fā)展。掌握政策引導(dǎo)方向。“工筆畫”階段的政府間協(xié)同將更為重要。在各國將發(fā)展方向與“一帶一路”相對接的前提下，政策的引導(dǎo)和推動帶來的影響將更為明顯。在“共商”的指導(dǎo)原則下，中國、東道國甚至鄰國的政策都可能產(chǎn)生較大影響。勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)關(guān)注相關(guān)國家的政策導(dǎo)向、順勢而為，降低因發(fā)展方向與政府導(dǎo)向不一致而出現(xiàn)的風(fēng)險。對于“一帶一路”重點推動的合作區(qū)域，可加大跟蹤和投入力度，增加對市場的有效把握能力。學(xué)習(xí)適應(yīng)通行和國別的國際規(guī)則。作為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接受者和擁護者，中國在不斷融入全球經(jīng)貿(mào)體系的同時，也在積極參與全球治理體系的升級和發(fā)展。勘察設(shè)計企業(yè)也需要不斷學(xué)習(xí)國際規(guī)則，用好規(guī)則以服務(wù)自身發(fā)展訴求。對新出現(xiàn)的規(guī)則不斷實踐學(xué)習(xí)，對于重點拓展的國別市場，除了學(xué)習(xí)國際通行規(guī)則之外，還應(yīng)有所側(cè)重，以實現(xiàn)對其他規(guī)則的重點把握和突破。在條件適宜的情況下，可以與業(yè)主溝通中國標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高合作的效率、改善效果。把握“工筆畫”階段細分市場。把握全球經(jīng)濟發(fā)展和國家間經(jīng)貿(mào)合作的基本特點，從降低氣候變化沖擊、與環(huán)境和諧相處、增進人民生活福祉等角度，增強自身的發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化和技術(shù)進步，使得國家和地區(qū)間的發(fā)展差異日益增加，多元化發(fā)展的意愿進一步增強。“工筆畫”階段，對市場的關(guān)注和探索要從專業(yè)領(lǐng)域拓展至對相對集中的細分市場的探索、做深做實，提高自身的競爭力和影響力，為進一步拓展細分市場空間做好準(zhǔn)備。開展多種形式的國際合作。隨著中國開放的大門越開越大和企業(yè)國際化發(fā)展持續(xù)推進，勘察設(shè)計企業(yè)也獲得了更多的與國內(nèi)外同行或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相互合作機會。企業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)細化垂直分工或彌補產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)等方式，降低因外部環(huán)境產(chǎn)生的不確定性。通過廣泛的國際協(xié)同，增強對外部市場機遇的把握能力，減少由于對當(dāng)?shù)丨h(huán)境不熟悉而出現(xiàn)的水土不服或遭遇排斥等現(xiàn)象的發(fā)生。提高對外溝通與交流能力。工程項目的合理、有效推進，需要企業(yè)與外部環(huán)境、商業(yè)伙伴和所在社區(qū)的和諧相處。企業(yè)應(yīng)入鄉(xiāng)隨俗，以同理心從當(dāng)?shù)鼐用窈托袠I(yè)的角度思考發(fā)展問題。提高交流的能力，按照當(dāng)?shù)氐臏贤Ｊ胶驮捳Z方式多做交流、減少誤解，進一步挖掘合作的潛力，加強合作的意愿，掃清企業(yè)在市場拓展中的障礙，為“工筆畫”階段后續(xù)的業(yè)務(wù)開展奠定堅實基礎(chǔ)。
