關(guān)于全區(qū)勘察設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)情況的通報(bào)

各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）,喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，各施工圖審查機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作效率，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作短板和漏洞，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

(一)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)基本情況。截至2022年8月31日，在“建設(shè)云”注冊登記備案勘察設(shè)計(jì)企業(yè)共2822家，其中勘察企業(yè)530家（疆內(nèi)勘察企業(yè)161家，疆外勘察企業(yè)369家），設(shè)計(jì)企業(yè)2292家（疆內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)351家，疆外設(shè)計(jì)企業(yè)1941家）；在我區(qū)承接業(yè)務(wù)并已在新疆消防建設(shè)綜合管理系統(tǒng)上傳圖紙勘察設(shè)計(jì)企業(yè)1356家（其中勘察企業(yè)302家，設(shè)計(jì)企業(yè)1054家），剩余1466家（其中勘察228家，設(shè)計(jì)1238家）未在我區(qū)承接業(yè)務(wù)（詳見附件1）。2208家企業(yè)開展信用評價(jià)工作，其中勘察企業(yè)587家，設(shè)計(jì)企業(yè)1621家，參評率78.2%。297家企業(yè)（其中勘察企業(yè)60家，設(shè)計(jì)企業(yè)237家）申報(bào)良好信用信息，1911家企業(yè)（其中勘察企業(yè)527家，設(shè)計(jì)企業(yè)1384家）僅申報(bào)基本信用信息，未申報(bào)良好信用信息。

(二)施工圖審查工作情況。2022年1月1日至8月31日，全區(qū)19家施工圖審查機(jī)構(gòu)共受理施工圖審查項(xiàng)目30152個(gè)。受理項(xiàng)目初審?fù)ㄟ^率5.57%,二次審查通過率41.12%,三次以上審查通過率為53.31%。施工圖審查平均用時(shí)24.41天，其中，施工圖審查初審平均用時(shí)2.97天，終審?fù)瓿善骄脮r(shí)4.92天，勘察設(shè)計(jì)單位修改圖紙平均用時(shí)19.49天。

(三)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作情況。2022年1月1日至8月31日，全區(qū)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、驗(yàn)收備案(抽查)共計(jì)申報(bào)9149個(gè)項(xiàng)目，受理5082個(gè)，受理率55.47%；辦結(jié)4979個(gè)，辦結(jié)率97.97%。其中，消防設(shè)計(jì)審查辦結(jié)1679個(gè)，平均辦結(jié)用時(shí)7.43天，消防驗(yàn)收辦結(jié)1064個(gè)，平均辦結(jié)用時(shí)4.62天，驗(yàn)收備案(抽查)辦結(jié)2236個(gè)，平均辦結(jié)用時(shí)7天。

二、存在的問題

(一)部分勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)意識不強(qiáng)，修改圖紙次數(shù)較多。截至8月31日，已辦結(jié)項(xiàng)目中三審及三審以上通過的項(xiàng)目共3881個(gè)。圖紙修改次數(shù)5次及以上的勘察設(shè)計(jì)單位有中國中建設(shè)計(jì)研究院有限公司(39個(gè)項(xiàng)目)、中地設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司(30個(gè)項(xiàng)目)、山東新達(dá)工程設(shè)計(jì)有限公司(29個(gè)項(xiàng)目)、新疆西域建筑勘察設(shè)計(jì)研究院（有限公司）(19個(gè)項(xiàng)目)、廣東省華城建筑設(shè)計(jì)有限公司(17個(gè)項(xiàng)目)、新疆有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司（16個(gè)項(xiàng)目）、北京京業(yè)國際工程技術(shù)有限公司（15個(gè)項(xiàng)目）、容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司（15個(gè)項(xiàng)目）（詳見附件2）。

（二）部分勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，違反強(qiáng)條較多。截至8月31日，全區(qū)勘察設(shè)計(jì)單位共涉嫌違反強(qiáng)條2698條，其中違反40條以上強(qiáng)條的勘察設(shè)計(jì)單位有上海紡織建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司(134個(gè)強(qiáng)條)、方遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司(104個(gè)強(qiáng)條)、東辰國際建筑工程設(shè)計(jì)有限公司(73個(gè)強(qiáng)條)、新疆西域建筑勘察設(shè)計(jì)研究院（有限公司）（73個(gè)強(qiáng)條）、浙江新創(chuàng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司（66個(gè)強(qiáng)條）、中凡國際工程設(shè)計(jì)有限公司（61個(gè)強(qiáng)條）、新疆正和建筑設(shè)計(jì)院有限公司（53個(gè)強(qiáng)條）、廣東省華城建筑設(shè)計(jì)有限公司（47個(gè)強(qiáng)條）、北京森磊源建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司（43個(gè)強(qiáng)條）、上海新建設(shè)建筑設(shè)計(jì)有限公司（42個(gè)強(qiáng)條）、四川中七建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司（42個(gè)強(qiáng)條）（詳見附件3）。

(三)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收時(shí)限超期。各地均存在審查驗(yàn)收、備案檢查時(shí)限超期的現(xiàn)象，超過《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住建部51號令)規(guī)定的行政許可時(shí)限，超過《自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的時(shí)限。個(gè)別地區(qū)利用“體外循環(huán)”規(guī)避審查驗(yàn)收時(shí)限超期，先線下辦理，完成后再系統(tǒng)錄入，多家企業(yè)反映消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理時(shí)間長（詳見附件4）。

三、工作要求

(一)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)督指導(dǎo)，督促勘察設(shè)計(jì)單位提高服務(wù)意識，加強(qiáng)質(zhì)量內(nèi)審機(jī)制建設(shè)。勘察設(shè)計(jì)單位要積極配合建設(shè)單位上傳全套圖紙，配合施工圖審查機(jī)構(gòu)落實(shí)二審終結(jié)制度，依據(jù)審查反饋意見5日內(nèi)修改完善設(shè)計(jì)圖紙并上傳至新疆消防建設(shè)綜合管理系統(tǒng)。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場服務(wù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊建筑師、注冊工程師等有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)自行完成設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、地基驗(yàn)槽等現(xiàn)場服務(wù)工作，解決工程施工中存在的設(shè)計(jì)問題，并對現(xiàn)場服務(wù)過程中各項(xiàng)文件資料簽字、蓋章。有關(guān)人員因故不能履行職務(wù)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)書面委托本單位具有相應(yīng)資格的其他人員到場服務(wù);區(qū)外建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)書面委托本單位具有相應(yīng)資格的進(jìn)疆備案登記人員到場服務(wù)。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場派駐代表，解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。

(二)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對涉嫌違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文較多、施工圖審查次數(shù)較多的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)立案處罰。在辦理行政處罰過程中全流程使用新疆消防建設(shè)綜合管理系統(tǒng)行政處罰模塊，不得線下辦理。各地要加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)疆信息報(bào)送工作監(jiān)管，重點(diǎn)對報(bào)送信息中辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)監(jiān)管，對未在我區(qū)有相關(guān)業(yè)績的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理相關(guān)規(guī)定，健全完善相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，在現(xiàn)場服務(wù)等重要節(jié)點(diǎn)施行刷臉認(rèn)證。各勘察設(shè)計(jì)單位認(rèn)真對照2022年勘察設(shè)計(jì)文件施工圖審查次數(shù)5次以上排名名單、勘察設(shè)計(jì)單位違反強(qiáng)條30條以上名單，認(rèn)真自查原因，采取措施，落實(shí)整改，追責(zé)問責(zé)，舉一反三，形成報(bào)告報(bào)各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（三）提升消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作能力。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實(shí)屬地化管理原則，下放權(quán)限至區(qū)、縣一級，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力量配備，確保其具備與監(jiān)管事權(quán)相匹配的專業(yè)人員。要加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作人員業(yè)務(wù)能力和水平，提升消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收效率。

（四）加強(qiáng)施工圖審查機(jī)構(gòu)管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，推廣施工圖設(shè)計(jì)文件審查二審終結(jié)制度，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位提高施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，定期組織專家對各施工圖審查機(jī)構(gòu)二審審查通過的修改意見進(jìn)行匯總、復(fù)核。施工圖審查機(jī)構(gòu)要牢固樹立服務(wù)意識，切實(shí)提高工作效率，對存在技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)、長期不審查項(xiàng)目、他人待審圖紙及在兩家及以上施工圖審查機(jī)構(gòu)兼職等行為的人員嚴(yán)格管理。

(五)做好信用評價(jià)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場信用評價(jià)管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)施工圖審查機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評價(jià)管理辦法》要求，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)積極參與誠信評價(jià)工作，明確專兼職人員對企業(yè)申報(bào)信息進(jìn)行初審，及時(shí)錄入相關(guān)處罰信息。要深化誠信評價(jià)成果運(yùn)用，引導(dǎo)有關(guān)單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，參考誠信評價(jià)結(jié)果。

請各地于10月15日前將有關(guān)問題整改落實(shí)情況報(bào)我廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處。

聯(lián)?系?人：黨開榮 ?蔣望玉 ?

聯(lián)系電話：0991-2828614??18016894412

????????????????????????????????????????自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

???????????????????????????????????????2022年9月12日

附件：

附件1 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)未在新疆消防建設(shè)綜合管理系統(tǒng)上傳過圖紙單位明細(xì).xlsx

附件4全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作統(tǒng)計(jì)表.xlsx.xlsx

附件2 2022年勘察設(shè)計(jì)文件施工圖審查次數(shù)5次以上排名名單.xlsx.xlsx

附件3 2022年勘察設(shè)計(jì)單位違反強(qiáng)條30條以上名單.xlsx.xlsx

2022年勘察設(shè)計(jì)文件施工圖審查次數(shù)排名名單

2022年勘察設(shè)計(jì)單位違反強(qiáng)條企業(yè)排名